Решение по делу № 2-112/2025 от 29.04.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-112/2025 (2-2458/2024)

УИД:60RS0001-01-2024-003182-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить с 31.05.2023 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.07.1987 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко», с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности учителя «Гимназия г. Дно», периода с 01.09.1988 по 26.05.1989 обучения в педагогическом классе, с 15.01.2001 по 01.06.2001 отпуска по беременности и родам, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2024, и взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что 31.05.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия на момент обращения необходимой продолжительности специального стажа, так как в него не были включены периоды работы с 01.07.1987 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко», с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности учителя «Гимназия г. Дно», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, периода с 01.09.1988 по 26.05.1989 обучения в педагогическом классе, с 15.01.2001 по 01.06.2001 отпуска по беременности и родам.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности.

Относительно периода работы с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности учителя «Гимназия г. Дно» считала, что осуществляемая ею в указанный период внеурочная деятельность (кружковая работа), должна быть учтена при расчете учебной нагрузки, следовательно, в спорные периоды она вырабатывала полную ставку.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске. Считали, что внеурочная деятельность учителя наряду с учебными часами является педагогической деятельностью и должна суммарно учитываться для определения нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Поскольку ри сложении часов работы учителем и внеурочной деятельности у истца вырабатывается ставка, то период работы в должности учителя должен быть включен в специальный стаж педагогической деятельности. Указали, что период работы истца с 01.07.1987 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко» не внесен в трудовую книжку, между тем имеются иные документы, подтверждающие работу в данный период. Так как наименование должности и учреждение поименованы Списками, имеются сведения о фактическом выполнении трудовой деятельности и получении заработной платы, то данный период должен быть также включен в специальный стаж педагогической деятельности. Также полагали, что в случае включения периода работы в ясли-сад, период обучения в педагогическом классе должен быть включен в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку данному периоду предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, что предусмотрено Постановлением Совета Министров № 1397 от 17.12.1959.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования, уточненные исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражения на иск и дополнениях к возражениям.

Представитель третьего лица МБОУ «Гимназия г. Дно» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представила письменную информацию от 19.11.2024, в которой просила об удовлетворении исковых требовании ФИО1, указав, что в связи с уменьшением количества обучающихся и сокращением количества классов-комплектов в период с 2005 – 2017 произошло сокращение урочных часов по предметам русский язык и литература. В связи с этим ФИО1, учителю русского языка и литературы, была увеличена нагрузка до полной ставки путем добавления часов факультативов по предметам русский язык и литература.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.05.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области № от 12.07.2023 (с учетом решения во изменение № от 20.08.2024) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа (л.д. 16-20).

Согласно указанному решению в специальный стаж педагогической деятельности не включен период с 01.09.1988 по 26.05.1989 обучения в педагогическом классе, так как данному периода должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность; период с 02.06.2001 по 03.10.2002 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; период работы с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности учителя «Гимназия г. Дно», так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В решении № от 20.08.2024 дополнительно указано о невозможности включения периодов кружковой работы, так как часы учителя общеобразовательного учреждения по предметам профильного обучения должны быть включены в основную образовательную программу по основному виду деятельности, регламентированы учебным планом и расписанием. Также указано, что согласно акту проверки № индивидуальные сведения за период с 01.09.2012 по 31.08.2017 признаны достоверными.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 данного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 Постановления № 665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781), работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указаны должности "учитель", "воспитатель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что начиная с 01.09.2000 периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" установлены понятия "продолжительность рабочего времени" и "нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы". При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 Постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к пункту 2 Постановления № 191 для учителей включает только проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 Постановления № 191 установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) – 18 часов в неделю (в отношении истца).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил № 781).

Таким образом, Правилами № 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из записей в трудовой книжке № Петровой (фамилия С. изменена в связи с вступлением в брак) Л.А. от 21.08.1989 следует, что последняя 16.08.2004 принята зам.директора по воспитательной работе в МОУ «Гимназия» г. Дно Псковской области, 01.09.2010 переведена на должность учителя русского языка и литературы, 01.09.2012 переведена на должность заместителя директора 0,5 ставки, 17.09.2014 переведена на должность учителя русского языка и литературы (л.д. 9-15).

Согласно справке МОУ «Гимназия» г. Дно № 13 от 09.02.2024 ФИО1 имела учебную нагрузку в 2013 - 2017 учебных годах – 18 часов.

Согласно справке «Гимназии г. Дно» № 40 от 18.02.2023 ФИО1 работала в МОУ «Гимназия» с 01.09.2012 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя с педагогической нагрузкой 0,83 ставки, кружковая работа – 3 часа (приказ № от 02.09.2012); с 01.09.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя с педагогической нагрузкой 0,94 ставки, кружковая работа – 1 час (приказ № от 02.09.2013); с 01.09.2014 в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности учителя с педагогической нагрузкой 0,94 ставки, кружковая работа – 1 час (приказ № от 08.09.2014); с 01.09.2015 в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности учителя с педагогической нагрузкой 0,89 ставки, кружковая работа – 2 часа (приказ № от 08.09.2015); с 01.09.2016 в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности учителя с педагогической нагрузкой 0,94 ставки, кружковая работа – 1 час (приказ № от 06.09.2016).

Также представлены сведения о реорганизации, согласно которым Дновская средняя школа № 2 переименована в «Муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 2» г. Дно Псковской области, наименование которой изменено на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия» г. Дно.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № от 18.04.2023 «Гимназии г. Дно», ФИО1 работала с 01.09.2012 в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов, в том числе 15 часов русский язык и литература, внеурочная деятельность (кружок – «Учимся писать сочинение», «Драматический») – 3 часа (приказ № от 02.09.2012); с 01.09.2013 в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов, в том числе 17 часов русский язык и литература, внеурочная деятельность (кружок «Драматический») – 1 час (приказ № от 02.09.2013); с 01.09.2014 в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов, в том числе 17 часов русский язык и литература, внеурочная деятельность (кружок «Загадки русского языка») – 1 час (приказ № от 08.09.2014); с 01.09.2015 в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов, в том числе 14 часов русский язык и литература, Пушкиноведение – 1 час, факультатив 1 час внеурочная деятельность (кружок «Загадки русского языка», «Учимся писать сочинение») – 2 часа (приказ № от 08.09.2015); с 01.09.2016 в должности учителя с педагогической нагрузкой 18 часов, в том числе 13 часов русский язык и литература, Пушкиноведение – 1 час, МХК – 3 часа, внеурочная деятельность (кружок «Театральный кружок Каламбур») – 1 час (приказ № от 06.09.2016) (л.д. 21).

Периоды работы с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности учителя (ставки) и осуществление внеурочной деятельности (ведение кружков и факультативов) подтверждаются представленными суду табелями учета рабочего времени (л.д. 22-29, 43-46, 51-54), приказами об утверждении тарификационных списков и Тарификационными списками, Приложениями к учебному плану (л.д. 30-42, 47-50), карточками-справками (л.д. 55-66), лицевыми счетами (л.д. 67-74).

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 01.09.2012 по 31.08.2017 осуществляла свою трудовую деятельность в «Гимназии г. Дно» в должности учителя, а также вела кружки и факультативы, что сторонами по делу не оспаривалось.

Также стороны не оспаривали количество часов, вырабатываемых ФИО1, отдельно за работу учителем и за внеурочную деятельность (ведение кружков и факультативов), в объеме, указанном в представленных суду документах.

Вопреки позиции стороны истца, вышеуказанными положениями закона установлена не общая продолжительность рабочего времени, а норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю), которую они должны выработать по занимаемой должности учителя, и суммирование нагрузки преподавателя (учителя) и кружковой работы не предусмотрено.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что в 18 часов педагогической деятельности истца включено время осуществления дополнительной работы – кружковая работа, которая не может включаться в подсчет общей продолжительности преподавательской работы, что свидетельствует о том, что ФИО1 в период с 01.09.2012 по 31.08.2017 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы не вырабатывалась.

Также суд учитывает, что законом предусмотрен способ подтверждения сведений о специальном страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица, а именно: выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 21.10.1999.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы с 01.07.1987 по 28.08.1987 не отражен; период с 01.09.1988 по 26.05.1989 указан как учеба в Средней общеобразовательной школе № 2 п. Дедовичи; период работы с 01.09.2012 по 31.08.2017 отражен с указанием кода льготной работы – 27-ПД, также указана ставка за период с 01.09.2012 по 31.08.2013 – 0,83, с 01.09.2013 по 31.08.2015 – 0,94, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 0,89, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 0,94; с 01.01.2002 по 03.10.2002 имеет отметку – дети без кода льготной работы, при этом период ухода за ребенком отражен с ДД.ММ.ГГГГ по 02.10.2002 (уход-дети ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения); период с 15.01.2001 по 01.06.2001 как период трудовой деятельности отсутствует (л.д. 88-94).

Из акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем № от 01.07.2024 следует, что проведена проверка «Перечня рабочих мест, наименований и должностей, занятых в цехах и производствах, работа в которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда» за 2012 – 2017 годы и поименных списков за 2012 – 2017 годы. Установлено, что индивидуальные сведения ФИО1 за 2012 – 2017 годы соответствуют тарификационным спискам и предоставленным льготным справкам.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что работодателем поданы достоверные сведения об объеме осуществляемой истцом преподавательской работы (объеме выработанной ставки), которые отражены на индивидуальном лицевом счете и подтверждены представленными суду документами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.09.2012 по 31.08.2017 в должности учителя «Гимназия г. Дно», не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказывает в иске в данной части.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст.е 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе.

В записях трудовой книжки ФИО1 сведения о периоде работы с 01.07.1987 по 28.08.1987 в ясли-сад № 1 «Солнышко» отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).

Согласно справке Администрации Дновского района Псковской области № от 25.09.2023 ФИО4 (С.) Л.А. работала с 07.07.1986 по 01.09.1986 в ясли-сад «Аленушка», в августе 1987 года в ясли-сад № 1 «Солнышко». Из выписки из приказа по яслям-саду № 1 «Солнышко» № 85 от 01.07.1987 параграф 35 следует: на время отпусков работников принять С.Л.А. воспитателем, параграф 47 уволить с 28.08.1987 как взятую временно.

Согласно представленной копии лицевого счета ясли-сад № 1 «Солнышко» С.Л.А. в августе 1987 года получила заработную плату, уволена с 28.08.1987.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что в период с 01.07.1987 по 28.08.1987 ФИО1 работала в должности воспитателя в ясли-сад № 1 «Солнышко».

Списком №, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрены воспитатели в детских садах, объединенных ясли-садах.

Списком № предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях всех типов, центре развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли.

Оценив вышеуказанные документы, которые подтверждают факт того, что ФИО1 01.07.1987 была принята на должность воспитателя яслей-сада № 1 «Солнышко» и 28.08.1987 уволена, а также имеющиеся в материалах дела сведения о том, что истец за указанный период получала заработную плату и, принимая во внимание, что выполнение педагогической работы на полную ставку до 01.09.2000 для включения периода работы в льготный стаж не требовалось, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.07.1987 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко» подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периода обучения в педагогическом классе суд исходит из следующего.

Согласно удостоверению № от 26.05.1989 ФИО5 в 1988 / 1989 учебном году обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 2 п. Дедовичи Дедовичского района Псковской области РСФСР. Решением квалификационной комиссии от 26.05.1989 С.Л.А. присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

Установленный период обучения ФИО1 с 01.09.1988 по 26.05.1989 сторонами по делу не оспаривался.

Таким образом, поскольку обучение истца имело место в период с 1988 года по 1989 год, то педагогический стаж за указанный период подлежит исчислению с применением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397) и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление № 463).

Согласно абз. 5 п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление № 463 не содержит указания на возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении (педагогическом классе).

Принимая во внимание, что период работы истца (педагогической деятельности), который предшествовал обучению истца – с 01.07.1987 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко», включен судом в специальный стаж педагогической деятельности, при этом после обучения истец также продолжила работу в должности, включенной в специальный стаж педагогической деятельности – с 21.08.1989 по 08.04.1991 в средней школе № 1 г. Дно, то по делу установлено, что периоду обучения истца с 01.09.1988 по 26.05.1989 непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании изложенного период обучения ФИО1 с 01.09.1988 по 26.05.1989 в педагогическом классе подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отпуска по беременности и родам с 15.01.2001 по 01.06.2001, суд исходит из следующего.

В период с 02.02.1998 по 16.08.2004 работала учителем русского языка и литературы в Основной школе № 53 ст. Дно Октябрьской железной дороги, которая переименована в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 53» г. Дно (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО.

Согласно копии из медицинской карты ФИО1 из филиала «Дновский» ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница» последняя с 15.01.2001 находилась в отпуске по беременности.

Из сведений в Архивной справке отдела Архивов Санкт-Петербургский – Витебский объединенный архив (г. Псков) от 16.12.2024 следует, что расчет заработной платы ФИО1 в январе 2001 года произведен за 7 дней, пособие по беременности и родам начислено с января 2001 года по июнь 2001 года за 96 дней: январь – 13 дней, февраль – 20 дней, март – 21 день, апрель – 21 день, май – 20 дней, июнь 1 день. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 предоставлен с 02.06.2001 по 03.10.2002 (приказ № от 27.06.2001). Приступить к обязанностям после выхода из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.10.2002 (приказ № от 04.10.2002).

В подтверждение вышеуказанных сведений в Архивной справке суду представлены заверенные копии лицевых счетов и приказов № от 27.06.2001 и № от 04.10.2002.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 (зарегистрирована в ИЛС 21.10.1999) содержатся сведения о периодах работы: с 01.01.1999 по 01.02.1999 с кодом ЗП80ПД ставка не указана, с 02.02.1999 по 14.02.1999 без кода льготной работы ставка не указана, с 15.02.1999 по 31.12.1999 с кодом ЗП80ПД ставка не указана, с 01.01.2000 по 30.06.2000 с кодом ЗП80ПД ставка - 0, с 15.09.2000 по 27.09.2000 без кода льготной работы ставка не указана, с 01.07.2000 по 31.08.2000 с кодом ЗП80ПД ставка 0, с 01.09.2000 по 31.12.2000 с кодом ЗП80ПД ставка – 0,39, с 01.01.2001 по 14.01.2001 с кодом ЗП80ПД ставка 0,30, с 15.01.2001 по 01.06.2001 с кодом ЗП80ПД ставка 0,30 и отметкой – декрет, с 02.06.2001 по 31.12.2001 без кода льготной работы с отметкой – дети, с 01.01.2002 по 03.10.2002 без кода льготной работы с отметкой – дети, с 04.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 04.04.2004, с 05.04.2004 по 11.04.2004, с 12.04.2004 по 16.08.2004 с кодом 28-ПД (л.д. 88-94).

Периоды трудовой деятельности истца с 01.09.2000 по 01.06.2001, с 04.10.2002 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 15.08.2004 в специальный стаж педагогической деятельности не включены по причине отсутствия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Нахождение ФИО1 в период с 15.01.2001 по 01.06.2001 в отпуске по беременности и родам в период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 53» г. Дно по делу установлен и подтвержден вышеуказанными документами.

Между тем вышеуказанное правовое регулирование устанавливает условие при котором отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж педагогической деятельности, а именно отпуск по беременности и родам должен иметь место в период работы, которая учитывается в специальный стаж.

В данном случае период трудовой деятельности истца до отпуска по беременности и родам и период трудовой деятельности истца непосредственно после отпуска по уходу за ребенком, в специальный стаж педагогической деятельности не включен, следовательно оснований для включения периода отпуска по беременности и родам в специальный стаж педагогической деятельности с 15.01.2001 по 01.06.2001 не имеется.

Согласно представленному стороной ответчика предварительному расчету специального стажа, а также с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и Приложения 6 к настоящему Федеральному закону, с учетом включения в специальный стаж периода работы с 01.07.1987 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко» и периода с 01.09.1988 по 26.05.1989 обучения в педагогическом классе, по состоянию на 02.11.2024 у ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникнет, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 02.11.2024 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить с 31.05.2023 ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.07.1989 по 28.08.1987 в должности воспитателя ясли-сад № 1 «Солнышко», период с 01.09.1988 по 26.05.1989 обучения в педагогическом классе.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.