№2-1234/2025 (2-6002/2024) КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 04 февраля 2025 года
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.,
при секретаре Колобовой С.Д.,
с участием
прокурора Пивоваровой О.К.,
истца ФИО1,
представителей истца ФИО3,
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, об установлении факта проживания,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ФИО2 области, просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО5 и ФИО6, в доме по адресу: <адрес> кадастровым номером №, на дату введения режима ЧС 04.04.2024г.
В обоснование своих требований указала, что она имеет в собственности жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, где проживает со своей семьей: супругом - ФИО5 и дочерью - ФИО6 с 2012 года. Указанное жилое помещение включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Истец обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о выплате на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайно ситуации. Принято решение об отказе без права повторного обращения, поскольку на дату 04.04.2024г. заявитель имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К участию в деле в порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Правительство России, Минстрой России, администрация г. Оренбурга, ФИО5 и ФИО6
Истец и его представители в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, в нем изложенным, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц: Минстрой РФ, администрация г.Оренбурга, Правительство России, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора Пивоваровой О.К., полагавшей, что факт постоянного проживания истца со всеми членами семьи нашел свое подтверждение, решение необходимо обратить к немедленному исполнению, приходит к следующему.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.
Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.
Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.
В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьей 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, а также - в связи с тем, что установленные судом факты являются основанием для выдачи заявителю компетентными органами правоустанавливающих документов - указаны все необходимые сведения, требуемые законом для внесения в данный документ (статьи 267 и 268 ГПК Российской Федерации).
Согласно ст.267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Установлено, что домовладение по адресу: <адрес> кадастровым номером №, Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Указом губернатора Оренбургской области №128-ук от 22.04.2024г. и Постановлением администрации г. Оренбурга №-п от 26.11.2024г. включен в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту.
Согласно выписке из ЕГРН от 11.11.2024г., жилой <адрес>, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 71,1 кв.м., 2015 года завершения строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1, с 21.08.2012 года, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым строением от 08.08.2012г.
Совместно с ФИО1, в данном жилом помещении проживают: ее супруг –ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № № от 21.08.2012г., справкой-характеристикой ст.УУП ОУУП и ПДН ОП №5 МУ МВД России «Оренбургское» от 24.12.2024г., справкой Россети Волга Оренбург от 13.05.2024г. №51, справкой директора МАОУ «СОШ №8» г.Оренбурга от 13.05.2024г., справкой заместителя главы администрации МО Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 24.10.2024г.
Однако, как сам ФИО7, так и все члены его семьи, не зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается отметками в паспортах граждан РФ.
Весной 2024г., в Оренбургской области произошла Чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» разработан порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № 409-пп, заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку подается в министерство гражданами (их представителями) не позднее 1 апреля 2025 года. Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При необходимости получения консультационной и организационно-технической поддержки при подаче заявления граждане вправе обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту своего жительства (далее - МФЦ) для подачи заявления через сектор пользовательского сопровождения (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 17.12.2024 N 1112-пп).
Собственник жилого дома <адрес> с кадастровым номером № – ФИО1, обратилась с заявлением о получении компенсационных выплат в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, однако Министерство в получении выплаты отказало (приказ Минстроя области от 13.12.2024 № 2039-пр, номер заявки 693420) по следующим причинам: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.
Установлено, что истец ФИО1, имеет в общей долевой собственности 2/3 доли в квартире площадью 63,4 кв.м. по адресу г. <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.01.2025г.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (далее - Порядок), «...право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации... собственниками поврежденных жилых помещений.. .и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан».
Таким образом, в случае, если в собственности имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания, для определения размера приходящейся на каждого члена семьи доли такого жилого помещения следует установить проживающих в пострадавшем жилом помещении членов семьи.
Как установлено ранее, совместно ФИО1, в пострадавшем от паводка жилом помещении проживают: муж- ФИО5 и дочь-Бальевич А.В, в собственности которых жилых помещений не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22.01.2025г.
В судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО10 и ФИО11, которые подтвердили факт постоянного проживания ФИО1, ее мужа - ФИО5 и дочери - ФИО6, в пострадавшем от паводка жилом помещении, в том числе, на момент ЧС 04.04.20204 года по адресу: <адрес>.
Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости их пояснений, у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания свидетелей в полном объеме согласуются с материалами дела, в том числе с предоставленными справками с места постоянного проживания, свидетельствами о регистрации по месту жительства.
При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО5 и ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес> кадастровым номером №, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.
Соответствующий юридический факт повлечет для собственника возможность получения социальной поддержки от государства, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации, т.е. имеет юридическое значение.
В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав собственника жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года в жилом доме с кадастровым номером №, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу <адрес>
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Бесаева М.В
Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2025 года.
Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2024-007922-92
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1234/2025