УИД 53RS0№-71 Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Акимовой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области о взыскании излишне уплаченной арендной платы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) о взыскании излишне уплаченной арендной платы, мотивировав требования тем, что 22.09.2023 года между истцом и Администрацией заключён договор аренды № 57 земельного участка с кадастровым номером 53:11:0900110:1838 общей площадью 15294 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «туристическое обслуживание», расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен сроком на двадцать лет, зарегистрирован в ЕГРН 19.10.2023 года. 27.10.2023 года истцом в Администрацию подано заявление о предоставлении на возмездной основе (о выкупе без проведения торгов) вышеуказанного земельного участка со ссылкой на положения пп.а п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». По итогам рассмотрения заявления истца Администрацией вынесено решение № НГ-8425 от 17.11.2023 года об отказе в предоставлении в собственность на возмездной основе вышеуказанного земельного участка. Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14.03.2024 года по гражданскому делу № 2а-1429/2024 признано незаконным решение Администрации Новгородского муниципального района от 17.11.2023 года об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка без проведения торгов. Во исполнение указанного решения суда Администрацией вынесено распоряжение от 06.06.2024 года № 1439-рз «О продаже земельного участка ФИО1», на основании которого договор аренды земельного участка № 57 от 22.09.2023 года расторгнут соглашением сторон от 06.06.2024 года и заключен договор купли-продажи № 121 от 06.06.2024 года (фактически договор подписан 12.07.2024 года), выкупная плата за земельный участок внесена покупателем в полном объеме, право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом 15.07.2024 года. На основании п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ Администрация обязана была рассмотреть заявление истца от 27.10.2023 года о предоставлении земельного участка на возмездной основе в срок не более чем двадцать дней со дня его поступления, подписанные проекты договора купли-продажи земельного участка направить истцу не позднее 16.11.2023 года, право собственности истца было бы зарегистрировано за ним не позднее 20.11.2023 года. С этого же дня прекратилась бы обязанность истца по уплате арендных платежей. В связи с принятием Администрацией незаконного решения фактически указанная обязанность прекратилась с 15.07.2024 года. Таким образом истец полагает, что ему причинены убытки в размере арендных платежей, уплаченных им за период с 20.11.2023 года по 14.07.2024 года. Так, при заключении договора аренды истцом уплачена годовая арендная плата в общей сумме 519230 рублей, из них 27400 рублей оплачены в качестве задатка для участия в торгах на приобретение права аренды, 491830 рублей оплачены 02.11.2023 года. Так как 2024 год високосный, период аренды с 22.09.2023 года по 21.09.2024 года составил 366 дней, стоимость одного для аренды составила 1418 рублей 66 копеек (519230 рублей/366 дней). Если бы ответчик не вынес незаконное решение об отказе в выкупе земельного участка без проведения торгов, период пользования участком на праве аренды составил 59 дней (с 22.09.2023 года по 19.11.2023 года, поскольку право собственности на земельный участок было бы зарегистрировано за истцом не позднее 20.11.2023 года). Размер убытков за период с 20.11.2023 года по 14.07.2024 года составляет 337641 рубль 08 копеек (1418 рублей 66 копеек x 238 дней). Излишне уплаченная арендная плата за период с 15.07.2024 года по 21.09.2024 года составляет 97887 рублей 54 копейки (1418 рублей 66 копеек x 69 дней). Истец обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченной арендной платы и компенсации убытков. Администрацией на основании ответа № ИГ-6154 от 16.08.2024 года частично удовлетворены требования о возврате излишне уплаченной арендной платы на сумму 96733 рубля 26 копеек. Таким образом на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 1154 рубля 28 копеек. С учётом изложенного истец просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 337641 рубль, излишне уплаченную арендную плату в размере 1154 рубля, а также расходы по уплате государственной пошлины.
Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика *** исковые требования не признала.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено из письменных материалов дела, что 22.09.2023 года по результатам аукциона между Администрацией Новгородского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № 57 аренды земельного участка.
Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 53:11:0900110:1838, площадью 15294 кв. м, с разрешенным использованием «туристическое обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>
Срок аренды установлен 20 лет с даты заключения, размер ежегодной арендной платы составляет 519230,00 рублей.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом ФИО1 19.10.2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
27.10.2023 года истец обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629.
17.11.2023 года Администрация направила ФИО1 письменное уведомление об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка (исх. № НГ-8425) в связи с тем, что подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 не предусмотрена продажа без проведения торгов земельного участка, имеющих вид разрешенного использования «туристическое обслуживание».
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать вышеуказанное решение незаконным и обязать осуществить подготовку и подписание трех проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 53:11:0900110:1838 с определением выкупной цены земельного участка в размере 20% его кадастровой стоимости.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14.03.2024 года по административные исковые требования ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района, заместителю Главы Администрацию Новгородского муниципального района *** – удовлетворены частично, признано незаконным решение Администрации Новгородского муниципального района от 17 ноября 2023 года об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка без проведения торгов, на Администрацию Новгородского муниципального района возложена обязанность в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27 октября 2023 года (№ 426196) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 53:11:0900110:1838, расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес>. В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказано. Взысканы с Администрации Новгородского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.
При повторном рассмотрения заявления ФИО1, на основании распоряжения Заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района от 06.06.2024 №1439-рз «О продаже земельного участка ФИО1», ответчик заключил договор № 121 купли-продажи земельного участка от 06.06.2024 года.
Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за истцом ФИО1 15.07.2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Как следует из материалов дела, истцом при заключении договора № 57 аренды земельного участка от 22.09.2023 года оплачена арендная плата в размере 519230,00 рублей, что не оспаривалось сторонами.
23.07.2024 года истец обратился в Администрацию с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств за арендную плату в размере 436947 рублей 65 копеек.
Администрацией на основании ответа № ИГ-6154 от 16.08.2024 года частично удовлетворены требования ФИО1 о возврате излишне уплаченной арендной платы на сумму 96733 рубля 26 копеек.
Поскольку своим решением об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка Администрация Новгородского муниципального района лишила истца возможности реализовать право на передачу в собственность земельного участка по итогу его первичного обращения в Администрацию 27.10.2024 года, истец полагает, что ему причинены убытки в размере арендных платежей, уплаченных истцом за период с 20.11.2023 года по 21.09.2024 года в общей сумме 338795 рублей, из которых: убытки в размере 337641 рубль, излишне уплаченная арендная плата в размере 1154 рубля.
Разрешая заявленные истцом требования, исследуя представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (статья 609 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Как указывалось выше, 27.10.2023 года ФИО1 обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка на возмездной основе без проведения торгов, 17.11.2023 года ему было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и только 06.06.2024 года при повторном рассмотрения заявления ответчик заключил договор купли-продажи № 121.
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Ф., соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Поскольку возмещение убытков (вреда) является формой гражданско-правовой ответственности, то при удовлетворении такого иска должен быть доказан факт наличия состава правонарушения, а именно - противоправность и виновность действий причинителя убытков (вреда), наличие и размер причиненных убытков (вреда) и причинно-следственная связь между этими элементами состава правонарушения.
Гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе, злоупотреблением властью.
Таким образом, незаконными действиями ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО1 был лишен возможности в установленный срок приобрести спорный земельный участок в собственность, а потому был вынужден уплачивать арендную плату, что причинило ему убытки.
Также в спорный период ответчик вынужден был предпринимать меры для восстановления своего нарушенного права на выкуп арендованного имущества.
С учётом установленных по делу обстоятельств, суд находит исковые требования истца о взыскании убытков в виде уплаченных арендных платежей за период с 20.11.2023 года по 21.09.2024 года на общую сумму 338795 рублей, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 10970 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области о взыскании излишне уплаченной арендной платы, удовлетворить.
Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия №, излишне уплаченную арендную плату в размере 338795 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10970 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.Г. Акимова
Мотивированное решение составлено 11.06.2025 года.