Дело № 5-224/2022

УИД 60RS0012-01-2022-001131-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2022 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В.,

при секретаре Трубинской В.М.,

с участием специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лупу Елены,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Лупу Е. (LUPU ELENA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки Республики Молдова, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, зарегистрированной по месту жительства на территории Республики Молдова по адресу: <адрес>, фактически проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Молдова Лупу Елена с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, (отсутствует действующая миграционная карта, паспорт недействительный), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. в ходе разбирательства в ОВМ МО МВД России «**» по адресу: <адрес>.

Таким образом, Лупу Е. нарушила требования п.1, п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Лупу Е. с протоколом об административном правонарушении согласилась, и показала, что въехала на территорию Российской Федерации в 2014 году с целью трудоустройства. Более семи лет она проживает совместно с гражданином Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей 2015 и 2017 годов рождения, гражданство которых не определено. Брак и гражданство детей не оформлены в связи с отсутствием у нее надлежащих документов и денежных средств для оформления. Для оформления визы и других документов на право проживания в Российской Федерации у нее также нет денег.

Вину свою признала, ходатайствовала о неприменении к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это разлучит ее с детьми и гражданским мужем.

Её вина подтверждается:

- протоколом ** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 14.10.2022г. в отношении Лупу Е., составленным в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом;

- копией паспорта гр-на Республики Молдова на имя Лупу Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о пересечении Государственной границы РФ 23.09.2014г.;

- распечаткой сведений СПО «Мигрант-1» автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на Лупу Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которой следует, что она въезжала на территорию Российской Федерации 08.08.2012г.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лупу Е., являясь гражданкой Республики Молдова, не имеет действующих документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории РФ, чем нарушила требования п.п.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Невельский» Ч.И.В., подтвердил сведения, изложенные в материалах дела, наказание в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает возможным применить на усмотрение суда.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из материалов дела, а именно, копий свидетельств о рождении детей, показаний Лупу Е. следует, что она на территории Российской Федерации имеет фактически сложившуюся семью с гражданином Российской Федерации ФИО2, проживает совместно с ним, имеют совместных несовершеннолетних детей.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Лупу Е. на уважение его личной и семейной жизни.

Каких-либо данных, свидетельствующих об угрозе со стороны Лупу Е. интересам национальной безопасности, общественного порядка и нравственности, экономического благосостояния страны, у суда не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П, от 15 июля 1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года №8-П правовую позицию, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении Лупу Е. административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья также учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание Лупу Е. своей вины, раскаяние в содеянной, наличие у Лупу Е. двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лупу Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Псковской области, (УМВД России по Псковской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 015805002, кор.счет (единый казначейский счет 40102810145370000049, Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков, номер счета (казначейский) 03100643000000015700 ОГРН <***> ОКТМО 58620101, КБК 18811640000016020140 УИН 18891609990003582343.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская