№ 2-634/2022
УИД 56RS0028-01-2022-000818-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года п. Переволоцкий
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Дударь О.В.
с участием: представителя истца помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филипповой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Переволоцкого района в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, указав, что при проведении проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой Переволоцкого района выявлены нарушения закона в деятельности администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет». Проверкой установлено, что нерегулируемый пешеходный переход в <адрес> вблизи ... имеет ограничивающие пешеходные ограждения, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 52289-2019. На нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес> вблизи ... ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют.
Указанное влечет нарушение прав граждан, в том числе обучающихся в образовательном учреждении, на обеспечение безопасности дорожного движения и может привести к возникновению несчастных случаев с причинением вреда здоровью граждан, к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств и пешеходов, несет угрозу повреждения или уничтожения имущества. Просит обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области:
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем оборудования ограничивающих пешеходных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес>, вблизи ..., а также на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес>, вблизи ....
Представитель ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Переволоцкого района Филиппова Г.В. иск поддержала, просила удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одной из целей указанного закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Пунктом 5 ч. 1 и ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закона № 257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст. 2 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ также предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения, в которых закреплено, что «Пешеходный переход» - это участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.
В силу п. 7.3.8 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст: светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
В соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.
Согласно п. 5.2.19 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - «ГОСТ Р 52289-2019).
В силу 5.4.22 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.
В соответствии с правилами ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности", искусственная неровность - это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Искусственную неровность устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственные неровности допускается устраивать в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением прокурора Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и выявлены нарушения закона в деятельности администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет».
Согласно акту проверки нерегулируемый пешеходный переход в <адрес>, вблизи ... имеет ограничивающие пешеходные ограждения, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 52289-2019, а именно: со стороны ... ограждение составляет .. метра, с противоположной стороны ограждение отсутствует. На нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес> вблизи ... ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют.
Суд приходит к выводу, что указанные недостатки влекут нарушение прав граждан, в том числе учащихся образовательного учреждения, на обеспечение безопасности дорожного движения и могут привести к возникновению несчастных случаев с причинением вреда здоровью граждан, к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств и пешеходов, несут угрозу повреждения или уничтожения имущества.
В связи с изложенным суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является соразмерным заявленным требованиям.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области:
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем оборудования ограничивающих пешеходных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес>, вблизи ..., а также на нерегулируемом пешеходном переходе в <адрес>, вблизи ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.И. Расчупко
Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2022
Судья Е.И. Расчупко