Дело №5-81/2023

76RS0008-01-2022-002836-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

17 мая 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Экватор-Люкс», зарегистрированного по адресу: ул. Комсомольская, д.1а, оф.8, г. Переславль-Залесский, Ярославская область, 152020, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экватор-Люкс», являясь арендатором земельного участка, площадью 2,0 га, к/н <номер скрыт>, по адресу: Ярославская область, Переславский район, Купанское участковое лесничество квартал № 11, выдел № 2,3, в нарушение статей 87, 88, 89 Лесного кодекса РФ ООО «Экватор-Люкс» не имеет утвержденного лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов на используемый лесной участок, положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, а также в нарушение п. 4 ст. 17 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ не согласовало с ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» перечень мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков.

Таким образом, ООО «Экватор-Люкс» нарушило установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ.

Защитник ООО «Экватор-Люкс» адвокат Бурсин В.В. в судебное заседание явился, пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно в отсутствие представителя юридического лица, не извещенного надлежаще о месте и времени его составления. Фактически ООО «Экватор-Люкс» никакую деятельность на данном земельном участке не ведет. Также указал, что ООО «Экватор-Люкс» является субъектом малого предпринимательства.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о совершении ООО «Экватор-Люкс» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Ярославской области № 270-п от 24.12.97 г. и Постановлением от 17 июля 1998 г. № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро» Национальный парк «Плещеево озеро» является особо охраняемой природной территорией.

Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. № 60. Как видно из карты национального парка «Плещеево Озеро», земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> находится в охранной зоне национального парка (л.д. 15).

Вина ООО «Экватор-Люкс» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

Из акта обследования территории №089.22 от 08.06.2022 г. следует, что в ходе осмотра выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, принадлежащий на праве аренды ООО «Экватор-Люкс» огорожен забором из металлопрофиля. При въезде на участок имеются металлические ворота с калиткой. Доступ на территорию закрыт. Какая-либо деятельность на земельном участке не осуществляется (л.д. 22-26).

В письменных объяснениях, направленных в ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», генеральный директор ООО «Экватор-Люкс» указал, что ООО «Экватор-Люкс» какой-либо деятельности на территории арендуемого участка не осуществляет, организация испытывает финансовые затруднения. О предоставлении документов по запросу сообщает, что в ближайшее время организация начнет их подготавливать (л.д. 50, 55).

Согласно договору аренды земельного участка №04 от 28.12.2000 г. ООО «Экватор-Люкс» получило от ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> для целей развития регулируемого туризма и отдыха, обустройства и обслуживания туристских маршрутов, объектов рекреационного туризма, спортивных площадок, баз отдыха, лодочных станций, пляжей, пунктов питания кемпингов, приютов, стоянок автотранспорта (л.д. 85-88).

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон. Перечень видов социально-экономической деятельности, подлежащих согласованию, и порядок такого согласования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1018 утвержден Перечень видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, а также Правила согласования социально-экономической деятельности на указанных территориях.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении в вину юридического лица не вменяется ведения каких-либо конкретных видов деятельности, включенных в указанный Перечень.

При таких обстоятельствах судья исключает из описания события административного правонарушения указание на нарушение юридическим лицом п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Как следует из ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанных требований ООО «Экватор-Люкс» не выполнило. Доводы защитника юридического лица о том, что ООО «Экватор-Люкс» не вело никакой деятельности на земельном участке, судьей отвергаются, т.к. из акта обследования территории №089.22 от 08.06.2022 г. следует, что арендуемый земельный участок огорожен забором из металлического профиля, доступ на земельный участок ограничен, что само по себе является ведением деятельности на особо охраняемой природной территории. Кроме того, ООО «Экватор-Люкс» как арендатор земельного участка обязано осуществлять охрану лесов в соответствии с проектом освоения лесов, независимо от фактического ведения деятельности на земельном участке.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» граждане и юридические лица, которым земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставлены в аренду, обязаны ежегодно проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков, согласованные с федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление национальным парком. Перечень таких мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Указанный перечень мероприятий ООО «Экватор-Люкс» с ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» не согласован, что является нарушением п. 4 ст. 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Экватор-Люкс» совершило длящееся административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что ООО «Экватор-Люкс» не было надлежаще извещено о месте и времени протокола об административном правонарушении, судьей отвергаются, т.к. из повестки, направленной в адрес юридического лица следует, что ООО «Экватор-Люкс» извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Повестка получена представителем юридического лица не была по обстоятельствам, зависящим от данного лица.

При этом повестка содержит сведения о номере дела об административном правонарушении. С учетом того, что ранее в адрес юридического лица направлялись как запросы, так и определения по делу об административном правонарушении №089.22, процессуальное положение ООО «Экватор-Люкс» как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являлось очевидным. Указание о пересоставлении протокола об административном правонарушении также не содержит какой-либо неясности относительно запланированного процессуального действия.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Из материалов дела не усматривается наступления какого-либо реального ущерба от бездействия ООО «Экватор-Люкс». Также отсутствуют сведения о совершении ранее ООО «Экватор-Люкс» аналогичных административных правонарушений.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым подвергнуть ООО «Экватор-Люкс» административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Экватор-Люкс" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление составлено 17.05.2023 г.

Судья:

А.М. Цуцуи