УИД 04RS0007-01-2023-004520-51

2-4499/2023

Решение

именем российской Федерации

13 ноября 2023 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользования г. Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования земельным участком и возведенным на нем жилом домом,

Установил:

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ФИО1 просит установить факт владения и пользования ею земельным участком по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом, созданным до 31 декабря 2010 г.

Требования мотивированы тем, что начиная с 1992 г. истец пользуется указанным земельным участком и жилым домом. Право на вышеуказанное недвижимое имущество ранее зарегистрировано не было за кем – либо. Правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости не оформлены и отсутствуют. Подтверждение данного факта пользования земельным участком необходимо истцу для обращения к ответчику для предоставлении земельного участка в соответствии с положениями абз. 4 п. «д» ст. 1 Закона РБ «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, МУ Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ.

В судебном заседании истец, ее представитель по устному заявлению в соответствии со ст. 53, ч. 6 ГПК РФ ФИО7 исковые требования поддержали. Суду пояснили, что жилое помещение, которым пользуется и владеет истец, соответствует признакам дома блокированной застройки, в связи с чем, установление факта владения земельным участком возможно в соответствии с указанным Законом Республики Бурятия.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала относительно требований истца, указывая, что в соответствии с Законом РБ «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» установлению подлежит право пользование заинтересованным лицом земельным участком и самовольно возведенным на нем жилым домом. В данном случае дом по <адрес> относится и поставлен на кадастровый учет как многоквартирный. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель МУ Комитет по строительству г. Улан-Удэ ФИО10 возражала относительно заявленных исковых требований, указывая, что помещение, факта владения и пользования которым истец просит установить является нежилым. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

состоящие на государственном кадастровом учете, на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 г. № 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия", и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, поскольку указанным законом субъекта РФ предоставление участка обусловлено нахождением на нем жилого строения, то значимым является наличие на участке построенного до 31 декабря 2010 г. жилого дома.

При этом истец, обосновывая свои исковые требования, указывает, что помещение, занимаемое ею по характеристикам, соответствует дому блокированной застройки, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако суд полагает данные доводы ошибочными:

Так, положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из п. 6 ст. 15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена п. 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно материалам дела, дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным домом. При этом согласно техническому паспорту и сведениям Роскадастра, в данном доме имеется лишь одно ЖИЛОЕ помещение – это квартиру ... право собственности, на которую зарегистрировано за ФИО3 и ФИО2 по 1\2 доли. Остальные помещения, в том числе, и занимаемое истцом, являются нежилыми. Доказательств перевод данных помещений в жилые, материалы дела не содержат. При запросе в Роскадастр реестрового дела на многоквартирный дом, таким документы в нем также отсутствуют

В связи с указанным, в рассматриваемой ситуации, положения республиканского закона, предоставляющего право владельцам земельного участка и возведенного на данном земельном участке жилого дома на бесплатное предоставляются в собственность земельные участки, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не распространяется.

Согласно ст. 11 ГПК РФ граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Кодекса и не является исчерпывающим.

Суд, разрешая исковые требования ФИО1 полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически истец хочет защитить свое право на помещение, занимаемое ею, однако в этих целях ей подан иск, направленный на установление факта пользования земельным участком в соответствии с Законом РБ от 16 октября 2002 г. № 115-III, что не может быть признано надлежащим способом защиты.

Домом блокированной застройки, в силу указанных разъяснений закона, возможно признать лишь жилое помещение, тогда как помещение занимаемое истцом носит статус нежилого. Также следует отметить, что вопрос перевода нежилого помещения в жилое, подлежащие внесению в Единый государственный реестра недвижимости подлежит рассмотрению в ином порядке, однако процедура перевода истцом не соблюдена. При этом суд не праве подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий.

То обстоятельство, что на помещение истца и вообще на весь МКД отсутствуют документы, не свидетельствует о том, что истец лишена возможности защитить свое право на данное помещение.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1, ст. 11, 12 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 об установлении факта владения, пользования земельным участков и возведенным на нем жилым домом до 31 декабря 2010 г., оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 г.

Судья М.В. Кудряшова