Дело № 2-5021/2025

УИД 35RS0010-01-2025-005416-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 15 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Сызранцевой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 в порядке статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ обратилось в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, в котором просило возложить на ответчика обязанность исполнить в срок до 01 мая 2026 года требования в части соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: в Череповецком межрайонном отделении (<...>) предусмотреть (выделить) площадь секционной не менее 18 кв.м на 1 стол и 12 кв.м. на каждый последующий стол; в состав помещений включить гардеробную, оборудованную двухсекционными шкафчиками, количество которых должно соответствовать 100% составу персонала. В Сокольском межрайонном отделении (<...>) обеспечить структуру, планировку помещений требованиям действующих нормативных документов, а именно: оборудовать кладовую для вещей умерших, помещение для одевания трупов; обеспечить наличие изолированного помещения для вскрытия инфицированных трупов с отдельным входом снаружи; в судебно-медицинском корпусе предусмотреть (выделить) вторую секционную на один секционный стол, с запасным наружным входом, для вскрытия инфицированных трупов; обеспечить одевание трупов и хранение вещей умерших в специально отведенной комнате; в помещении приема трупов, секционной, предсекционной, туалете персонала, отделении экспертизы живых лиц, кабинете врача, архиве устранить протечки на потолке и стенах; устранить дефекты в местах сопряжения потолков и стен; обеспечить устойчивое покрытие стен к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведения плановой выездной проверки в БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в адрес ответчика вынесено предписание об устранении санитарно-эпидемиологических требований № от 10 июня 2021 года со сроком исполнения до 14 июня 2022 года. 01 сентября 2022 года на основании ходатайства БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее - Управление) № срок исполнения предписания продлен до 14 сентября 2023 года. 24 ноября 2023 года на основании ходатайства БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» решением заместителя руководителя Управления № срок исполнения предписания продлен до 01 сентября 2024 года. 28 августа 2024 года БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направило ходатайство о продлении срока исполнения пунктов № (частично), № предписания. По представленным сведениям, нарушения, указанные в пунктах № (частично), № предписания не выполнены юридическим лицом в срок ввиду отсутствия возможности исполнения собственными силами из-за недостатков и особенностей архитектурно-планировочных решений существующего здания морга, отсутствия площадей и потребности в строительстве нового морга (г. Череповец), а также ввиду проведения работ по вводу в эксплуатацию морга и решения вопроса с подключением нового здания к коммуникациям (г. Сокол). По результатам плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Бюро cудебно-медицинской экспертизы» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 23 сентября 2021 года №. 07 сентября 2023 года на основании ходатайства БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» решением заместителя руководителя Управления № срок исполнения предписания продлен до 01 сентября 2024 года. 29 августа 2024 года БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направило ходатайство продлении срока исполнения пунктов № (частично), № предписания. По представленным сведениям, нарушения, указанные в пунктах № (частично) предписания не выполнены в срок также ввиду отсутствия возможности исполнения собственными силами из-за недостатков и особенностей архитектурно-планировочных решений существующего здания морга, отсутствия площадей и потребности в строительстве нового здания морг. (г. Череповец), а также ввиду проведения работ по вводу в эксплуатацию морга и решением вопроса подключением нового здания к коммуникациям (г. Сокол).

Несоблюдение требований санитарного законодательства в части нехватки площадей для надлежащей организации структуры и планировки помещений моргов не обеспечивает эпидемиологическую безопасность для населения и персонала и создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекций.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ДолгА.А.Н. до перерыва исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по доверенностям ФИО2, ФИО3 до перерыва с исковыми требованиями не согласились в части установления срока, поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо Министерство здравоохранения Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что по результатам проведения плановой выездной проверки в БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» вынесено предписание об устранении санитарно-эпидемиологических требований № от 10 июня 2021 года со сроком исполнения до 14 июня 2022 года.

01 сентября 2022 года на основании ходатайства БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № срок исполнения предписания продлен до 14 сентября 2023 года.

24 ноября 2023 года на основании ходатайства БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» решением заместителя руководителя Управления № срок исполнения предписания продлен до 01 сентября 2024 года.

28 августа 2024 года БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направило ходатайство о продлении срока исполнения пунктов № (частично), № предписания.

По представленным сведениям, нарушения, указанные в пунктах № (частично), № предписания не выполнены ответчиком в срок ввиду отсутствия возможности исполнения собственными силами из-за недостатков и особенностей архитектурно-планировочных решений существующего здания морга, отсутствия площадей и потребности в строительстве нового морга (г. Череповец), а также ввиду проведения работ по вводу в эксплуатацию морга и решения вопроса с подключением нового здания к коммуникациям (г. Сокол).

По результатам плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Бюро cудебно-медицинской экспертизы» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 23 сентября 2021 года №.

07 сентября 2023 года на основании ходатайства БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» решением заместителя руководителя Управления № срок исполнения предписания продлен до 01 сентября 2024 года.

29 августа 2024 года БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направило ходатайство продлении срока исполнения пунктов № (частично), № предписания.

По представленным сведениям, нарушения, указанные в пунктах № (частично) предписания не выполнены в срок также ввиду отсутствия возможности исполнения собственными силами из-за недостатков и особенностей архитектурно-планировочных решений существующего здания морга, отсутствия площадей и потребности в строительстве нового здания морг (г. Череповец), а также ввиду проведения работ по вводу в эксплуатацию морга и решением вопроса подключением нового здания к коммуникациям (г. Сокол).

Согласно статьям 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с пунктами 2.7, 4.2.3, 4.20.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Минимальные площади помещений, необходимых для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям № к настоящим правилам.

При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях № к настоящим правилам, могут быть уменьшены в пределах 15 %. Площадь помещений, не указанных в таблице, определяется непосредственно хозяйствующим субъектом с учетом габаритов и расстановки оборудования; числа лиц, которые одновременно могут находиться в помещении: последовательности технологических процессов; расстояниях, обеспечивающих расстановку оборудования, а также передвижение пациентов и работников.

В патологоанатомических отделениях, осуществляющих патологоанатомические вскрытия в отделениях судебно-медицинской экспертизы, осуществляющих экспертизу трупов, должны быть организованы отдельные входы для доставки трупов, входа работников и посетителей, а также в траурный зал (при наличии).

Помещения для вскрытия инфицированных трупов должны быть изолированными и иметь отдельный вход снаружи.

В отделениях, в которых проводится не больше одного вскрытия в день, отдельные помещения для вскрытия инфицированных трупов могут выделяться, после вскрытия каждого такого трупа проводится заключительная дезинфекция.

Так, по состоянию на 15 мая 2025 года БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» не устранило следующие нарушения санитарного законодательства:

В Череповецком межрайонном отделении: не предусмотрена площадь секционной не менее 18 кв.м на 1 стол и 12 кв.м на каждый последующий, что является нарушением статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.2.3 СП 2.1.3678-20 (п.108 приложения №); в состав помещений не включена гардеробная, оборудованная двухсекционными шкафчиками, количество которых должно соответствовать 100 % составу персонала, что является нарушением статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.2.3 СП 2.1.3678-20 (п.108 приложения №).

В Сокольском межрайонном отделении: не обеспечена структура, планировка помещений требованиям действующих нормативных документов, а именно: не оборудована кладовая для вещей умерших, помещение для одевания трупов, что является нарушением статей 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.2.3 СП 2.1.3678-20 (п.106 и 115 приложения №); не обеспечено наличие изолированного помещения для вскрытия инфицированных трупов с отдельным входом снаружи, что является нарушением статей 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.20.2 СП 2.1.3678-20; в судебно-медицинском корпусе не предусмотрена вторая секционная на один секционный стол, с запасным наружным входом, для вскрытия инфицированных трупов, что является нарушением статей 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.20.2 СП 2.1.3678-20; не обеспечено одевание трупов и хранение вещей умерших в специально отведенной комнате, что является нарушением статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.2.3 СП 2.1.3678-20 (п.115 приложения №); в помещении приема трупов, секционной, предсекционной, туалете персонала, отделении экспертизы живых лиц, кабинете врача, архиве не устранены протечки на потолке и стенах, не устранены дефекты в местах сопряжения потолков и стен, не обеспечено устойчивое покрытие стен к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 2.7 СП 2.1.3678-20.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» требований санитарного законодательства в части нехватки площадей для надлежащей организации структуры и планировки помещений моргов, что не обеспечивает эпидемиологическую безопасность для населения и персонала и создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекций.

Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности для здоровья работающих.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Между тем, в части установления срока до 01 мая 2027 года суд учитывает позицию стороны ответчика, указавшего на трудности устранения выявленных нарушений, связанные с реконструкцией (перепланировкой) помещений, а также строительством новых зданий.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить обязанность на Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН <***>) обязанность исполнить в срок до 01 мая 2027 года требования санитарного законодательства, а именно:

В Череповецком межрайонном отделении (<...>):

- предусмотреть (выделить) площадь секционной не менее 18 кв.м на 1 стол и 12 кв.м на каждый последующий стол;

- в состав помещений включить гардеробную, оборудованную двухсекционными шкафчиками, количество которых должно соответствовать 100% составу персонала.

В Сокольском межрайонном отделении (<...>):

- обеспечить структуру, планировку помещений требованиям действующих нормативных документов, а именно: оборудовать кладовую для вещей умерших, помещение для одевания трупов;

- обеспечить наличие изолированного помещения для вскрытия инфицированных трупов с отдельным входом снаружи;

- в судебно-медицинском корпусе предусмотреть (выделить) вторую секционную на один секционный стол, с запасным наружным входом, для вскрытия инфицированных трупов;

- обеспечить одевание трупов и хранение вещей умерших в специально отведенной комнате;

- в помещении приема трупов, секционной, предсекционной, туалете персонала, отделении экспертизы живых лиц, кабинете врача, архиве устранить протечки на потолке и стенах; устранить дефекты в местах сопряжения потолков и стен; обеспечить устойчивое покрытие стен к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Белова