Дело № 5-2-16/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000094-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Вешкайма 17 апреля 2023 года

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Лапшова С.А., при секретаре Стожаровой Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ***, не привлекавшейся к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2022 года в 18 часов в ходе проверки по адресу: ***, выявлено, что гражданка республики *** ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 25 ноября 2019 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, с 25 ноября 2019 года по 22 апреля 2022 года находилась в Российской Федерации незаконно, нарушая п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что является гражданкой ***. На основании миграционной карты с целью работы въехала на территорию Российской Федерации 24 августа 2019 года, заключила трудовой договор, но через несколько месяцев вынуждена была прекратить трудовую деятельность в связи с ненадлежащими условиями труда. Не выехала из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания из-за отсутствия денежных средств, а также в связи с ранее действовавшими ограничениями по заболеваемости. Вместе с тем, она намерена получить гражданство Российской Федерации. В России проживают ее мать и сын, которые являются гражданами Российской Федерации, а также другие родственники. В *** она не имеет жилого помещения.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является гражданкой ***. Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной карты, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 24 августа 2019 года. С 25 ноября 2019 года до 22 апреля 2022 года незаконно находилась на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данное нарушение выявлено 22 апреля 2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 22 апреля 2022 года, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, паспортом иностранного гражданина ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, а также ее пояснениями в судебном заседании.

Положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 а также Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостанавливают действие обозначенных в данных Указах сроков применительно к определенным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 К. обязана была покинуть территорию Российской Федерации до 25 ноября 2019 года, то есть до введения ограничительных мер в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С заявлением об урегулировании своего правового положения она в компетентные органы не обращалась, т.е. не приняла меры для урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что мать и сын ФИО1, соответственно, П.. и К.., являются гражданами России, проживают на территории России. Последние в судебном заседании пояснили, что, несмотря на отдаленность проживания, они почти ежедневно общаются с ФИО1 по телефону. Примерно 2 года назад она приезжала к ним в гости, помогала делать ремонт в доме. П. также пояснила, что иногда дочь присылает ей посылки, оказывает материальную помощь. Семья К.., т.е. супруга и сын, также проживают в Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 не имеет административных наказаний за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что по данному делу имеются основания полагать, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения повлечет вмешательство со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни.

С учетом установленных обстоятельств настоящего дела, в том числе имущественного положения ФИО1, суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК 18811601181019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73607000, ЕКС: 40102810645370000061, УИН 18880073220000165716.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья С.А. Лапшова