Решение по делу № 2-747/2023 от 25.09.2023

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Лисютиной О.В., при секретаре Накленовой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации помещений до устранения нарушений,

установил:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. и просил: запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатировать помещения дома по адресу: АДРЕС до устранений нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а именно: нарушение п. 12 ПНР в РФ, связанное с отсутствием на дверях производственного помещения (помещение прачечной на 1 -м этаже здания) обозначения категорий по взрьтвопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон в соответствии с главами 5, 7. 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008; нарушение п. 2, п. 392 ППР в РФ, связанное с отсутствием утвержденного руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с нормативными требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ; нарушение п. 3 ППР в РФ связанное неосуществлением обучения лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума, отсутствием определенного руководителем организации порядка и сроков проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума; нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53. ч. 3 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №23-Ф3, связанное с необеспечением объемно-планировочного решения эвакуационных путей по безопасной эвакуации людей при пожаре - 2 и 3 этажи здания не обеспечены вторым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями пожарной безопасности; нарушение п. 37 ППР в РФ, п. 7.6.1. п. 7.6.2, п. 7.6.3 СП 52.13130.2016, связанное с отсутствием аварийного эвакуационного освещения в помещениях частного пансионата для пожилых людей «Родительский дом. которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; нарушение п.. 5.2.2 СП 4.13130-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на-объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 27 ст.2. п. 5 ст. 88 Федерального закона РФ № 123-ФЗ. связанное с тем. что объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 должен размещаться в отдельно стоящем здании, либо выделяться в самостоятельный пожарный отсек при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности: помещения частного пансионата для пожилых людей «Родительский дом» располагаются в здании жилого дома, в котором также располагаются помещения автосервиса (производственные помещения класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1), не выделены в самостоятельный пожарный отсек; нарушение п.1 ст. 52, п. 1 ст. 59, ч. 3 ст. 87, ч. 2 таб. 23, ч. 3 таб. 24. ч. 13. ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ №123-Ф3, связанное с необеспечением объемно-планировочным решением ограничения распространения

В иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства, в ходе которой установлено, что по адресу: АДРЕС ИП ФИО1 эксплуатируется частный пансионат НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО. в котором осуществляется содержание престарелых и инвалидов с круглосуточным пребыванием. Здание по указанному адресу представляет собой трехэтажный частный дом, эксплуатация осуществляется ответчиком на основании заключенного с ФИО2 договора найма жилого дома от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Также проверкой выявлено, что нарушение правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации указанного жилого дома. По состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в пансионате НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО содержалось 29 человек пожилого возраста с круглосуточным пребыванием. 5 из которых маломобильны, самостоятельно не передвигаются.

В ходе рассмотрения дела, в том числе в итоговом судебном заседании, истцом было заявлено об отказе от заявленных исковых требований и прекращении производства по делу в части: нарушения п.п. «к» п. 16 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ), связанного с хранением вещей (вешалка с одеждой, обувь), мебели (табуретки) и других горючих материалов под лестничным маршем на 1-м этаже здания; нарушения п. 12 ППР в РФ. связанного с отсутствием на дверях производственного помещения (помещение прачечной на 1-м этаже здания) обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008; нарушения п. 2, п. 392 ППР в РФ, связанного с отсутствием утвержденного руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с нормативны требованиями, установленными разделом XV111 ППР РФ; нарушения п. 3 ППР в РФ. связанного с неосуществлением обучения лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума; нарушения п. 17, 30, 43, 50, 52, 54, 60 ППР РФ, связанного с отсутствием журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; нарушения п. 37 ППР в РФ, п. 7.6.1, п. 7.6.2, п. 7.6.3 СП 52.13130.2016, связанного с отсутствием аварийного эвакуационного освещения в помещениях частного

пансионата для пожилых людей «Родительский дом, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; нарушения п.1 ст. 52: п. 1 ст. 59; ч. 3 ст. 87. ч. 2 таб. 23. ч. 3 таб. 24, ч. 13, ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ №123-Ф3. связанного с необеспечением объемно-планировочным решением ограничения распространения опасных факторов пожара за пределы очага - в здании устроена лестница 2-го типа (внутренняя открытая), соединяющая три этажа, при этом помещения, в которых размещена указанная лестница, не отделены от примыкающих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа; при этом во всем здании не устроено автоматическое пожаротушение; нарушения п. 2 ст. 52, ч. 1. п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона РФ №123-Ф3. п.п. «ж» п. 16, п.п «б» п. 27 ППР в РФ. связанного с не обеспечением безопасной эвакуации людей при пожаре на путях эвакуации - в коридоре 2-го и 3-го этажа стоят столы, мебельные кресла; нарушения п. 2 ст. 52. ч. 1. п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона РФ№123-ФЗ, п.п. «ж» «к» п. 16. п.п «б» п. 27 ППР в РФ. связанного с необеспечением безопасной эвакуации людей при пожаре на путях эвакуации - на общей.лестничной клетке между 2-м и 3-м этажа установлены тумбы и полки с цветами; нарушения п. 25 ППР в РФ; ч,1. ч. б ст. 134. таб. 3. 29 Федерального закона РФ №123-Ф3. связанного с отсутствием документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (для покрытия потолка в лестничной клетке между 2- 3-м этажами здания и коридоров на 2, 3 этажах здания, а также в комнатах проживания на 2 и 3 этажах здания, использованы материалы, на которые отсутствуют показатели пожарной опасности (сертификат в области пожарной безопасности, сертификат соответствия и т.п.). подтверждающий класс пожарной опасности данных материалов; нарушения п. 7 ст. 83 Федерального закона РФ №123-Ф3, связанного с необеспечением дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; нарушения п. 54 ППР в РФ. связанного с не проведением технического обслуживания систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (отсутствуют договора на техническое обслуживание, последняя отметка о проведении технического обслуживания 28.11.2022 г.); нарушения п. 54 ППР в РФ. связанного с отсутствием проектной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей, смонтированных в помещениях частного пансионата для пожилых людей «Родительский дом»; нарушения п.п. (н) 16 ППР в РФ. связанного с эксплуатацией помещения прачечной как складского помещения для хранения предметов мебели, инвапидные коляски, матрацы, пленки; данное помещение не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; нарушения п. 24 ППР в РФ, связанного с отсутствием устройства самозакрывания дверей, отделяющих общую лестничную клетку от коридора i 2-м. 3-м этажах здания; нарушения п. 26 ППР в РФ. связанного с не обеспечением возможности свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода с 1-го этажа здания, ведущих непосредственно наружу во внутренний двор; нарушения п. 5 ППР в РФ. связанного с отсутствием плана эвакуации люден при пожаре, которые должны размещаться на видных местах: а также нарушений законодательства о противопожарной безопасности, связанных с отсутствием определенного руководителем организации порядка и сроков проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума, необеспечением объемно-планированного решения эвакуационных путей по безопасной эвакуации людей при пожаре, неразмещением объекта защиты класса функционапьной пожарной опасности Ф 1.1 в отдельно стоящем здании либо в самостоятельном пожарном отсеке при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности.

•

В судебном заседании представитель истца - ФИО3 просила принять частичный отказ от исковых требований, в остальном просила требования удовлетворить.Ответчик в судебном заседании пояснил, что сделал для безопасности все что мог. Лестница и эвакуационные выходы установлены, персонал проинструктирован. На сегодняшний момент в пансионате 40 человек. Собственником является ФИО2 Собственник сказал, что переведет здание в нежилое помещение. Перевод помещения в нежилое это длительный процесс. Земля уже в нежилом назначении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не соглашалась, пояснила, что ответчик собственником здания не является, поэтому не может выполнить все заявленные требования; что мог, он сделал. Сейчас собственник Манасян занимается переводом помещения из жилого в нежилое, но это длительный процесс.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ярославской области в судебном заседании с требованиями согласился, по оставшемуся не выполненному пункту требований пояснил, что МЧС не может закрепить данный объект в реестре, так как здание имеет статус жилое, его необходимо перевести в нежилое.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает возможным принять отказ от иска в части, в остальной части исковые требования удовлетворить.

Суд считает, что отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия отказа от части иска и прекращения производства по делу истцу понятны.

Установлено, что собственником жилого дома общей площадью 711 кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС, является ФИО2

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ФИО2 (наймодатель) и ИП ФИО1 (наниматель) заключен договор найма указанного жилого дома для цели использования -для проживания в количестве не более 40 человек.

Проверкой установлено, что при эксплуатации частного пансионата «Родительский дом», расположенного по адресу: АДРЕС, в котором осуществляется содержание престарелых и инвалидов с круглосуточным пребыванием, не соблюдены правила и нормы пожарной безопасности.

В ходе обследования, проведенного прокуратурой с участием специалиста ГУ МЧС России по ЯО. в жилом доме по адресу: АДРЕС. ИП ФИО1 допускаются нарушения при эксплуатации помещений пансионата, в том числе п.п. (н) 16 ППР в РФ, связанное с осуществленной перепланировкой помещений здания с изменением их функционального назначения без применения действующих нормативных документов в соответствие с новым назначением помещений (частный пансионат для пожилых людей НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО).

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области должностное лицо привлечено к административной ответственности, назначен штраф.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», федеральный государственный пожарный надзор не может быть осуществлен в отношении жилого помещения.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица Главного управления проводят обследования и проверки.

принадлежащих гражданам производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Поскольку здание по адресу: АДРЕС имеет назначение жилого дома полномочия по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, в том числе выдаче предписаний, у ГУ МЧС России по Ярославской области отсутствуют.

До настоящего времени требование об устранении нарушения п.п. (н) 16 ППР в РФ. связанного с осуществленной перепланировкой помещений здания с изменением их функционального назначения без применения действующих нормативных документов в соответствие с новым назначением помещений, ответчиком не выполнено.

Из изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обязании запретить ИП ФИО1 эксплуатировать помещения дома по адресу: <...>. до устранения нарушения п.п. (н) 16 ППР в РФ, связанного с осуществленной перепланировкой помещений здания с изменением их функционального назначения без применения действующих нормативных документов в соответствие с новым назначением помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 173, 220, 221 ГПК РФ. суд

решил:

Принять отказ прокурора Красноперекопского района г. Ярославля от иска в части требований о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) эксплуатировать помещения дома по адресу: АДРЕС. до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а именно: нарушения п.п. «к» п. 16 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ), связанного с хранением вещей (вешалка с одеждой, обувь), мебели (табуретки) и других горючих материалов под лестничным маршем на 1-м этаже здания; нарушения п. 12 ППР в РФ, связанного с отсутствием на дверях производственного помещения (помещение прачечной на 1-м этаже здания) обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же классы зон в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008; нарушения п. 2, п. 392 ППР в РФ. связанного с отсутствием утвержденной руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с нормативными требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ; нарушения п. 3 ППР в РФ. связанного с неосуществлением обучения лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума; нарушения п. 17, 30, 43. 50. 52. 54. 60 ППР РФ, связанного с отсутствием журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; нарушения п. 37 ППР в РФ, п. 7.6.1. п. 7.6.2. п. 7.6.3 СП 52.13130.2016. связанного. с отсутствием аварийного эвакуационного освещения в помещениях частного пансионата для пожилых людей «Родительский дом», которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; нарушения п.1 ст. 52. п. 1 ст. 59, ч. 3 ст. 87, ч. 2 таб. 23. ч. 3 таб. 24, ч. 13, ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ №123-Ф3, связанного с необеспечением объемно-планировочным решением ограничения распространения

опасных факторов пожара за пределы очага - в здании устроена лестница 2-го типа (внутренняя открытая), соединяющая три этажа, при этом помещения, в которых размещена указанная лестница, не отделены от примыкающих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1 -го типа; при этом во всем здании не устроено автоматическое пожаротушение; нарушения п. 2 ст. 52, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона РФ №123-Ф3. п.п. «ж» п. 16, п.п. «б» п. 27 ППР в РФ, связанного с не обеспечением безопасной эвакуации людей при пожаре на путях эвакуации - в коридоре 2-го и 3-го этажа стоят столы, мебельные кресла; нарушения п. 2 ст. 52, ч. 1. п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона РФ №123-Ф3. п.п. «ж» «к» п. 16, п.п «б» п. 27 ППР в РФ. связанного с необеспечением безопасной эвакуации людей при пожаре на путях эвакуации - на общей лестничной клетке между 2-м и 3-м этажа установлены тумбы и полки с цветами; нарушения п. 25 ППР в РФ; ч.1, ч. б ст. 134, таб. 3, 29 Федерального закона РФ №123-Ф3, связанного с отсутствием документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них. изделий и материалов (для покрытия потолка в лестничной клетке между 2- 3-м этажами здания и коридоров на 2, 3 этажах здания, а также в комнатах проживания на 2 и 3 этажах здания, использованы материалы, на которые отсутствуют показатели пожарной опасности (сертификат в области пожарной безопасности, сертификат соответствия и т.п.), подтверждающий класс пожарной опасности данных материалов; нарушения п. 7 ст. 83 Федерального закона РФ №123-Ф3. связанного с необеспечением дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; нарушения п. 54 ППР в РФ, связанного с не проведением технического обслуживания систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (отсутствуют договора на техническое обслуживание, последняя отметка о проведении технического обслуживания 28.11.2022): нарушения п. 54 ППР в РФ, связанного с отсутствием проектной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей, смонтированных в помещениях частного пансионата для пожилых людей «Родительский дом»; нарушения п.п. (н) 16 ППР в РФ, связанного с эксплуатацией помещения прачечной как складского помещения для хранения предметов мебели, инвалидные коляски, матрацы, пленки; данное помещение не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; нарушения п. 24 ППР в РФ, связанного с отсутствием устройства самозакрывания дверей, отделяющих общую лестничную клетку от коридора на 2-м, 3-м этажах здания; нарушения п. 26 ППР в РФ. связанного с не обеспечением возможности свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода с 1-го этажа здания, ведущих непосредственно наружу во внутренний двор; нарушения п. 5 ППР в РФ. связанного с отсутствием плана эвакуации люден при пожаре, которые должны размещаться на видных местах; нарушений законодательства о противопожарной безопасности, связанных с отсутствием определенного руководителем организации порядка и сроков проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума, необеспечением объемно-планированного решения эвакуационных путей по безопасной эвакуации людей при пожаре, неразмещением объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 в отдельно стоящем здании либо в самостоятельном пожарном отсеке при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности, и производство по делу в данной части прекратить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) эксплуатировать помещения дома по адресу: АДРЕС до устранения нарушения п.п. (н) 16 ППР в РФ, связанного с осуществленной перепланировкой помещений здания с изменением их функционального

назначения без применения действующих нормативных документов в соответствие с новым назначением помещений.

Решение может быть обжаловано в ' апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

О.В. Лисютина