Дело № 2-937/2023г.

УИД № 44RS0005-01-2023-001061-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буй Костромской области 04 декабря 2023 года.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и запрещении деятельности по реализации табачных изделий в специализированном киоске, расположенном на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете реализации табачных изделий в специализированном киоске, расположенном на территории рынка по <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград сближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в присутствии продавца- кассира киоска ИП ФИО1 ФИО4 17.10.2023г. в период времени с 10-30 до 11-00, установлено, что ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа табачных изделий в специализированном киоске, расположенном на территории рынка по <адрес>, а именно на земельном участке с кадастровым номером 44:15:120111:23, ( в киоске установлены кассовое оборудование, стеллажи и витрины с табачной продукцией, что подтверждается справкой о результатах проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, чеком о продаже сигарет от ДД.ММ.ГГГГ №.

На расстоянии менее 100 метров от данного специализированного киоска по продаже табачных изделий ИП ФИО1 расположено здание МКОУ «Островская СОШ», которое является правообладателем объекта - здания школы площадью 329,3 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, являющегося муниципальным имуществом и переданного образовательной организации на праве оперативного управления.

Земельный участок (кадастровый №) для размещения здания производственной школы, площадью 1031+/-4 кв.м, по адресу : <адрес> находится на праве постоянного (бессрочного) пользования МКОУ «Островская СОШ».

Так, согласно информации администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № весной 2023г. администрацией Островского муниципального района произведено измерение расстояния от здания производственной школы, расположенной по адресу: <адрес> до специализированного киоска по продаже табачных изделий; расположенном на территории рынка (<адрес>), которое по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составило 96,5 метров. Измерение указанного расстояния произведено с привлечением кадастрового инженера.

В октябре 2023г. администрацией Островского муниципального района произведено повторное измерение расстояния от специализированного киоска по продаже табачных изделий до здания МКОУ «Островская СОШ» с использованием инструментов публичной кадастровой карты (https://egrp365.org), которое ориентировочно составило 97 м.

В соответствии с информацией Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам измерения, проведенного ФГИС ЕГРН, расстояние от земельного участка с кадастровым номером: 44:15:120111:23 (от места расположения специализированного киоска по продаже табачных изделий ИП ФИО1 на территории рынка <адрес>) до земельного участка с кадастровым номером 44:15:120115:11 составляет от 95,67 до 96,1 метров.

По информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 16.10.2023в Управление поступило обращение администрации Островского муниципального района <адрес> по вопросу соблюдения требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон №15-ФЗ) при продаже табачной продукции в павильоне, расположенном на территории рынка в <адрес> вблизи границы территории образовательного учреждения МКОУ «Островская СОШ». С целые рассмотрения данного обращения Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос главе Островского муниципального района <адрес>, согласно ответам на который от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии 96,5 метров от границы территории образовательного учреждения МКОУ «Островская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

На основание ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением объявлено ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Вопреки данным требованиям действующего законодательства на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации - МКОУ «Островская СОШ» (по адресу <адрес>) осуществляет деятельность по розничной продаже табачными изделиями специализированный киоск ИП ФИО1, расположенный на территории рынка <адрес>, что нарушает права и законные интересы детей, негативно отражается на нравственном развитие и здоровье несовершеннолетних.

Отмеченные обстоятельства создают опасные условия для неопределенного круга лиц, прежде всего - несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы.

Просит суд признать незаконной и запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачных изделий в специализированном киоске, расположенном на территории рынка по у. Советской <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград с ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> КО ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель лица МКОУ «Островская СОШ» ФИО6 исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1, третье лицо Управление Роспотребнадзора по <адрес>, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

От 3-го лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом мнения явившегося представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора <адрес> К.О., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные по следующим основаниям.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определяется Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно п.2 ч.7 ст.19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41,42; 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1,8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека:

В силу Федерального закона от 24.04.2008 №- 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание высшим достижимым уровнем здоровья.

Согласно ст.1 п.c Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения ВОЗ) по борьбе против табака" «Реклама и стимулирование продажи табака" означает любой вид передачи коммерческой информации, рекомендации или действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

Согласно ст.6 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения ВОЗ) по борьбе против табака" ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - (далее - Закон № 15-ФЗ) определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> КО установлено, что в специализированном киоске ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий.

При этом в непосредственной близости от указанного объекта торговли находится МКОУ «<адрес>», расположенное в <адрес>.

Согласно представленной стороной истца информации из администрации Островского муниципального района КО произведено измерение расстояния от специализированного киоска по продаже табачных изделий до здания МКОУ «<адрес>» с использованием инструментов публичной кадастровой карты (https://egrp365.org), которое ориентировочно составило 97 м.

19.10.2023г. прокурором <адрес> КО возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ - несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.(л.д.106-109)

В объяснении ФИО1 не оспаривала, что расстояние от её павильона до ближайшей образовательной организации составляет менее чем 100 метров.(л.д.110)

Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 15.11.2023г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанные доказательства стороной ответчика не опровергнуты.(111-113)

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства в специализированном киоске ИП ФИО1 допускается продажа табачных изделий, что ведет к нарушению прав несовершеннолетних на охрану здоровья, надлежащее нравственное и духовное развитие.

Действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создают антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражаются на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака при реализации табачной продукции в торговых объектах, расположенных вблизи образовательных учреждений <адрес> КО, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не выполняются требования указанного законодательства.

Таким образом, деятельность ИП ФИО1 осуществляется без соблюдения требований действующего законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака при реализации табачной продукции в торговых объектах и непринятие мер по прекращению деятельности ответчика создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что в силу п.1 ч.2 ст.23 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МКОУ «Островская СОШ» осуществляет деятельность по начальному общему, основному общему, среднему общему и дополнительному образованию детей и взрослых, в нарушение норм действующего законодательства, осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, требования истца подлежат удовлетворению.

соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, суд взыскивает с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Признать незаконной и запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной по адресу: Костромская облает <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, по реализации табачных изделий в специализированном киоске, расположенном на территории рынка по у. <адрес> <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград с ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, содня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН № ОГРНИП № в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей

Ответчик в течение 7 дней после получения копии решения суда вправе подать в суд заявление об отменен заочного решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Костромской областной суд через Буйский районный суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения судом об отказе в удовлетворении заявления об отменезаочногорешения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения судом об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Беляев В.М.

Мотивированный текст решения составлен 05.12. 2023г.