№ 5-1/2024 (5-829/2023)
(43RS0003-01-2023-005361-63)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Киров 25 декабря 2023 года
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,
при секретаре Домниной Е.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Ш.,
старшего инспектора ОНДПР г. Кирова С., составившего протокол об административном правонарушении,
представителя ОНДПР г. Кирова по доверенности Х.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алена» (ООО «Алена»), (Данные деперсонифицированы)
УСТАНОВИЛ:
При проведении внеплановых мероприятий по контролю в период с 07.11.2023 по 16.11.2023 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 25.10.2023 № 2310/038-43/358-В/РВП (согласованной с прокуратурой Кировской области) установлено, что ООО «Алена» (ИНН (Данные деперсонифицированы)) в помещении танцевального клуба «ONE» по адресу: <...>, отнесенного к категории значительного риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности и исправности систем противодымной защиты, необеспечении работоспособности и исправности электроустановок и электрооборудования, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:
1. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений клуба без естественного проветривания при пожаре, что является нарушением ч. 11 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п «ж» п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».
2. При наличии двух эвакуационных выходов из помещения танцевального зала на втором этаже (пом. № 42 по техпаспорту) не обеспечивается суммарная требуемая ширина всех выходов без учета каждого одного из них, принимая во внимание их рассредоточенность. При площади зала 236,1 кв.м. суммарная ширина эвакуационных выходов без учета каждого одного из них должна составлять не менее 3,15 м, при этом ширина выхода из танцевального зала в пом. № 50 составляет 0,9 м, ширина выхода из танцевального зала на лестничную клетку (пом. № 35 согласно техпаспорту) составляет 1,2 м., что является нарушением ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.17, п. 7.1.6, п. 7.4.1 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
3. Во внутренних электроустановках объекта вся открыто проложенная кабельная продукция (220В) применена марок ПВС, ВВГ, ВВГ-П, ПуГВВ, ШВВП, КГВВ-П, КГ-ХЛ 2021-2023 годов выпуска с маркировкой нг(A)-LS, нг(А), а также без маркировки по пожарной опасности, вместо требуемой кабельной продукции с маркировкой нг(...)-HF. Кабельная продукция проложена групповым способом в ПВХ кабель-каналах и ПВХ гофрированных трубах, а также открытым способом по строительным конструкциям, что является нарушением ч. 2, ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, п.п. 5.1-5.11, таблицы 1 и 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности».
4. Ширина эвакуационного выхода из помещения № 64 по техпаспорту (гардероб) составляет 0,71 м. вместо требуемых не менее 0,8 м., что является нарушением ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Постановлением заместителя гласного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Л. от 25.08.2023 № 393 ООО «Алена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. Постановление вступило в законную силу {Дата}.
В связи с изложенным государственным инспектором отдела надзорной деятельности г. Кирова С. в отношении ООО «Алена» составлен протокол об административном правонарушении, действия которого квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Алена» Ш. вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
Старший инспектор ОНДПР г. Кирова С., представитель ОНДПР г. Кирова по доверенности Х. настаивали на привлечении ООО «Алена» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, так как выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Выявленные нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2023 № 516; договором аренды нежилых помещений от 01.05.2023 № 132; решением о проведении выездной проверки от 25.10.2023 № 2310/038-43/358-В/РВП; решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 01.11.2023 № ЕРКНМ-7-2848-23-2725; протоколом осмотра от 16.11.2023; актом выездной проверки от 16.11.2023 № 2310/038-43/358-В/АВП; предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 2310/038-43/358-В/АВП; скриншотом страницы с сайта Единого реестра видов контроля; постановлением о назначении административного наказания от 25.08.2023 № 393; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН от 11.10.2023; объяснением защитника ООО «Алена» Ш. от 07.11.2023.
Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «Алена» в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность юридического лица, оснований не имеется.
При этом судья принимает во внимание, что согласно п.п. 2.2.10 договора аренды нежилых помещений от 01.05.2023 № 132 проведение текущего и капитального ремонта помещений и инженерных коммуникаций, находящихся в арендуемых помещениях обязан осуществлять Арендатор – ООО «Алена».
Действия ООО «Алена» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в месте массового посещения людей создают реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара и к настоящему времени не устранены, а на их устранение требуются временные затраты, оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю и считаю необходимым назначить ООО «Алена» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений танцевального (развлекательного) клуба «ONE», расположенного по адресу: <...>, поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение его цели.
Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Алена» по эксплуатации помещений танцевального (развлекательного) клуба «ONE», расположенного по адресу: <...>.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Алена» (Данные деперсонифицированы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений танцевального (развлекательного) клуба «ONE», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.
При исполнении постановления в части назначенного наказания судебному приставу-исполнителю применить меры, исключающие возможность эксплуатации помещений танцевального (развлекательного) клуба «ONE», расположенного по адресу: <...>, не связанных с устранением выявленных нарушений.
Копию постановления незамедлительно направить для исполнения в ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области, ООО «Алена», а также для сведения в ОНДПР г. Кирова УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области.
Разъяснить ООО «Алена», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья А.А. Щелчков