5-221/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2023 года Московская область г.о. Щелково

Судья Щелковского городского суда Московской области Разумовская Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 (RASULOV) ФИО5 уроженца<данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документ удостоверяющий личность: паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ., справка <данные изъяты> Дата_проверки 21.03.2023г., проживающего по адресу: по адресу: Московская область, г.о. Щелково, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2023 года в 08 часов 20 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 (RASULOV) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации. Гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 28.07.2022 года, 11.08.2022 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес> после чего планируемая дата убытия была назначена 25.10.2022 года, однако 26.10.2022 года гр. ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, соответственно находится на территории Российской Федерации не соблюдая установленный законодательством Российской Федерации режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, не имея документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 26.10.2022 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания находясь на территории Московской области, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации.

ФИО1 ФИО7, виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал и таким образом подтвердил о том, что действительно с MERGEFIELD дата_уклонения года, уклонялся от выезда из РФ.

Кроме того, вина ФИО1 ФИО8 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ доказана и подтверждается, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в отношении ФИО1 ФИО9

- досье иностранного гражданина <данные изъяты>, где значится срок пребывания.

-объяснением ФИО1 ФИО10, в котором он поясняет, что срок пребывания в РФ закончился, но не выехал за пределы РФ по личным обстоятельствам.

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений КоАП РФ при их получении не усматривается.

Действия гражданина ФИО1 ФИО11, суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, поскольку последняя, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, находясь при этом на территории Московской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 ФИО12, суд учитывает характер совершенного последним правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

При этом при назначении наказания и решении вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает, что ФИО1 ФИО13 проживает на территории РФ и имеет устойчивые семейные связи с братом ФИО14, который является гражданином РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению о необходимости назначить ФИО1 Джурабеку, наказание в виде штрафа, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8 и ст. 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики MERGEFIELD "гражданство" <данные изъяты> ФИО1 (RASULOV) ФИО15), уроженца: Республики MERGEFIELD "место_рождения" <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области л/с <***>), р/с <***>, ИНН <***>, код ОКТМО 46746000, БИК 044525000, КПП 770301001, КБК 18811640000016020140, Идентификатор(УИН) 18880350165006752137.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Разумовская Н.Г.