Решение по делу № 2-803/2023 от 16.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело № 2-803/2023 по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ООО «Скидкино» о прекращении противоправных действий,

установил:

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» (далее – ТООЗПП «ЩИТ») обратилась в суд с иском к ООО «Скидкино» о прекращении противоправных действий. В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии со ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации ТООЗПП «ЩИТ», в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, соблюдения торгующей организацией Правил торгового обслуживания, членами ТООЗПП «ЩИТ», 17.11.2022 в период времени с 12 час. 46 мин. до 13 час. 50 мин. было проведено мероприятие общественного контроля ООО «Скидкино» магазин «Скидкино», расположенного по адресу:<...>. В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно:

- в продаже находится продукция с истекшим годом годности – майонез оливковый «Слобода» МДШ 67%, объем 400 мл. по цене 109,90 руб. за одну упаковку, ш/к 4600699502197. Изготовитель АО «Эдого» г. Алексеевка, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 05.08.2022. Срок годности 90 суток при температуре хранения от 0 до + 10 градусов. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 14 суток;

- печенье «Прага», масса нетто 1,050 гр., по цене 420 руб./ кг, ш/к 4630007172036. Изготовитель ИП ФИО1 г.Москва, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 13.09.2022, годен 60 суток. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 5 суток;

- масло шоколадное, м.д.ж 62%, масса нетто 180 гр., по цене 152 руб. 31 коп., ш/к 4607088282906. Изготовитель ООО «Еланский сыродельный комбинат», Волгоградская обл., г.Елань, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 12.08.2022, 60 суток при температуре от – 3 до + 5 градусов (хранилось в одном помещении со свежими огурцами. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 37 суток;

-голубика свежая в пласт. Контейнере, масса нетто 125 гр., по цене 119,90 руб.. ш/к 775010084305. Изготовитель HOOQDMAN ROODZANT DV Республика Перу, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 17.10.2022, годен до потери органичности упаковки. На момент проведения мероприятия в упаковке появилась плесень. Продукт просрочен.

Некачественная продукция была приобретена, выданы кассовые чеки. Факт выявленных нарушений оформлен Актом о проведении мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей № 1041 от 17.11.2022, была осуществлена фото/видеосъемка. Продавец ФИО2 с актом была ознакомлена, возражений не поступило. Выявленные нарушения, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что подтверждается актом № 1041 от 17.11.2022 и фото/видеоматериалом. Поскольку данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, то в его действиях имеется вина. По этой причине истец считает необходимым признать действия ответчика противоправными.

Истец ТОО ЗПП «ЩИТ» просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту: - реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, с истекшим сроком годности, с нарушением требований, технического регламента ТС 021/2011, 022/2011 «О безопасности пищевой продукции» (п. 12 ст. 17, п. 1 ст. 20): в продаже находится продукция с истекшим годом годности:

– майонез оливковый «Слобода» МДШ 67%, объем 400 мл. по цене 109,90 руб. за одну упаковку, ш/к 4600699502197. Изготовитель АО «Эдого» г. Алексеевка, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 05.08.2022. Срок годности 90 суток при температуре хранения от 0 до + 10 градусов. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 14 суток;

Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, с нарушением требований ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

Обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу, путем размещения в уголке потребителя торговой точки по адресу: <...>, сроком на 90 календарных дней и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

В соответствии п.1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме, в течении 10 дней с момента вступления в законную силу, предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда путем опубликования данного решения на сайте по адресу: http:sudebnik-tlt.ru за счет ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Скидкино» в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ранее в судебном заседании, 02 мая 2023 года, представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, имеющейся в материалах дела с заявленными требованиями не согласился по доводам, отраженным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Иисследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пп.4, 5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.45 Закона РФ общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 4, 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно абз.1 ст.46 Закона РФ орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Закон РФ «О защите прав потребителей» не регламентируют порядок организации и осуществления общественного контроля.

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Из пункта 1 статьи 8 названного ФЗ следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Таким образом, общественному объединению Законом РФ предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав. Следовательно, удовлетворение требований возможно только в случае, если установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено в судебном заседании, ТООЗПП «ЩИТ» является добровольным объединением граждан по защите прав и интересов потребителей (п. 1.1 Устава).

Целью деятельности организации является защита прав и интересов потребителей – членов организации «ЩИТ», а также других граждан, при нарушении их законных прав и интересов (п.2.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава организация осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей и, при необходимости, направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составляется акт, отчет, либо иной другой внутренний документ организации «ЩИТ» установленного образца.

17.11.2022 в период времени с 12 час. 46 мин. до 13 час. 50 мин. ТООЗПП «ЩИТ» было проведено мероприятие общественного контроля в ООО «Скидкино» магазин «Скидкино», расположенного по адресу:<...>.

В рамках данного мероприятия был составлен акт №1041 о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей от 17.11.2022, в котором содержится информация о реализации товара с истекшим сроком годности: майонеза оливковый «Слобода» МДШ 67%, объем 400 мл. по цене 109,90 руб. за одну упаковку, ш/к 4600699502197. Изготовитель АО «Эдого» г. Алексеевка, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 05.08.2022. Срок годности 90 суток при температуре хранения от 0 до + 10 градусов. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 14 суток;

- печенья «Прага», масса нетто 1,050 гр., по цене 420 руб./ кг, ш/к 4630007172036. Изготовитель ИП ФИО1 г.Москва, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 13.09.2022, годен 60 суток. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 5 суток;

- масла шоколадного, м.д.ж 62%, масса нетто 180 гр., по цене 152 руб. 31 коп., ш/к 4607088282906. Изготовитель ООО «Еланский сыродельный комбинат», Волгоградская обл., г.Елань, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 12.08.2022, 60 суток при температуре от – 3 до + 5 градусов (хранилось в одном помещении со свежими огурцами. На момент проведения мероприятия истекший срок годности продукции составил 37 суток;

-голубики свежей в пласт. Контейнере, масса нетто 125 гр., по цене 119,90 руб.. ш/к 775010084305. Изготовитель HOOQDMAN ROODZANT DV Республика Перу, изготовителем на упаковке указана дата изготовления 17.10.2022, годен до потери органичности упаковки. На момент проведения мероприятия в упаковке появилась плесень. Продукт просрочен.

В данном случае истцом мероприятия общественного контроля проводилось в одностороннем порядке, без участия уполномоченных представителей ответчика, а также без надлежащего предварительного уведомления ответчика о проведении указанных мероприятий.

Кроем того, составляемые общественными организациями – объединениями потребителей акты (протоколы) по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, в силу чего являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходит из того, что надлежащих доказательств в подтверждение того, что указанный в исковом заявлении товар с истекшим сроком годности был реализован, а также доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Скидкино» было поставлено в известность о проведении проверки, основаниях ее проведения и ознакомлены с результатами проверки, а также доказательства о направлении в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления сообщения о проведении проверки.

Истцом не представлены доказательства того, что при проведении 17.11.2022 проверочных мероприятий в отношении ООО «Скидкино» магазин «Скидкино» были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, поскольку действия истца не были подтверждены распоряжением руководителя ТООЗПП «ЩИТ», ответчик с таким распоряжением ознакомлен не был, отсутствуют сведения об основаниях проверки и приказе о ее проведении, о полномочиях лиц ее производивших.

При разрешении заявленного спора судом не было установлено, а истцом не доказано, что имели место какие-либо жалобы со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленные как истцу, так и в специализированные государственные органы по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ООО «Скидкино» о прекращении противоправных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.

Судья: М.В. Колмыкова