Судья ФИО1 дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - ФИО10,

судей ФИО11 и ФИО9,

при секретаре судебного заседания - ФИО3-З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по обеспечению земельными участками, семьям, имеющим трех и более детей объектами инженерной инфраструктуры - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить земельные участки, предоставляемые семьям, имеющим 3- х и более детей, под жилищное строительство, в районе южной части <адрес>, в северной части <адрес> по улицам: Степная, Вишневая, Коллективная, Комсомольская; в северо-западной части <адрес> в кадастровых кварталах 01:08:1002055 и 01:08:1314001,объектами инженерной инфраструктуры: электроснабжением, водоснабжением, а также автомобильными дорогами, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав сообщение судьи ФИО9, пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8, помощника прокурора <адрес> ФИО4, не возражавших против передачи дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор <адрес> обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по обеспечению земельными участками семей, имеющим трех и более детей объектами инженерной инфраструктуры. В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении прав многодетных семей при реализации ими права на получение земельных участков, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> муниципального образования «<адрес>» в соответствии с Законом № многодетным семьям предоставлен 191 земельный участок (по <адрес>, Степная, Вишневая, Новая, Атаманская, Донских, Коллективная, Комсомольская, Молодежная, Новая Интернациональная, Гвардейская, Полковая, пер. Калинина).

Земельные участки сформированы в соответствии со схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденными распоряжениями администрации МО «<адрес>» (южная часть <адрес>), а также в соответствии с утвержденной документацией по планировки территории, (северная часть <адрес>, Вишневая, Коллективная, Комсомольская; Северо-западная часть <адрес> в кадастровых кварталах 01:08:1002055 и 01:08:1314001).

Основанием для предоставления указанных участков является постановка на учет гражданин, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом №.

В отношении обеспеченности необходимой коммунальной инфраструктурой вышеуказанных земельных участков в 2020 году администрацией МО «<адрес>» в рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Адыгея» подготовлена проектно-сметная документация по объекту «Строительство автомобильных дорог и инженерных сетей на территории МО «<адрес>» Республики Адыгея» <адрес>.

Положительное заключение государственной экспертизы администрацией МО «<адрес>» получено ДД.ММ.ГГГГ (№).

В 2021 году с целью обеспечения строительно-монтажных работ данная проектно-сметная документация передана в ГБУ РА «Стройзаказчик».

Общая стоимость строительно-монтажных работ по всем массивам, согласно проектно-сметной документации, составила 2 574,8 млн. рублей. При этом, на дальнейшую реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков предоставленных семьям имеющим трех и более детей в рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Адыгея» предусмотрены средства в размере 404,56 млн. рублей.

Однако требуемые работы по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков предоставленных многодетным семьям в рамках вышеуказанной государственной программы не выполнены.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанные участки в нарушение требований названного законодательства не обеспечены коммунальной инфраструктурой, т.е. электро-, тепло-, газо- и водоснабжением, а также необходимой дорожной инфраструктурой.

Указанные обстоятельства значительно осложняют процесс строительства жилых домов, а также проживания в уже построенных домах, на выделенных, в том числе, многодетным семья земельных участках, что влечет за собой нарушение прав граждан и является недопустимым.

Приведенные нарушения существенно ущемляют права жителей указанного района города, в том числе многодетных семей на пользование земельными участками в целях улучшения жилищных условий.

С целью устранения вышеуказанных нарушений закона прокуратурой города в администрацию МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков семьям, имеющим 3-х и более детей.

Согласно поступившей информации администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП по результатам рассмотрения указанного представления прокуратуры города выявленные нарушения закона не устранены.

Просит суд, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки, предоставляемые семьям, имеющим 3-х и более детей, под жилищное строительство, в районе южной части <адрес>, в северной части <адрес> по улицам: Степная, Вишневая, Коллективная, Комсомольская; в северо-западной части <адрес> в кадастровых кварталах 01:08:1002055 и 01:08:1314001, объектами инженерной инфраструктуры: электроснабжением, водоснабжением, а также автомобильными дорогами.

Представитель истца - помощник прокурора Гук С.В. в судебном заседании первой инстанции заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что в 2021г. на указанных земельных участках выполнен ряд работ связанных с организацией водоснабжения, газоснабжения, а так же работы связанные с прокладкой дорог. На обеспечение рассматриваемых земельных участков объектами инфраструктуры требуется финансовое обеспечение в размере 2 574,8 млн. руб., что составляет половину годового объема расходов МО «<адрес>», в виду чего, требование истца является неисполнимым в 6 месячный срок.

Представитель Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» просила в удовлетворении требований Прокурора <адрес> отказать.

Представитель третьего лица - Управления ЖКх МО «<адрес>» - ФИО7 пояснила суду, что Управление считает данное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Заявленное требование об обязании Администрации МО «<адрес>» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки электроснабжением, водоснабжением, а также автомобильными дорогами, являются неисполнимыми в указанный шестимесячный срок.

Вышеизложенным решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ административный иск прокурора удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8 просит решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изменить в части срока исполнения возложенной на администрацию судом обязанности «в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу», изложив решение в указанной части «в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу».

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <адрес> С.В. просил решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «<адрес>» -без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дело подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, исковое заявление прокурора <адрес> направлено на соблюдение прав многодетных семей, а также на обязание администрации муниципального образования устранить допущенные нарушения норм действующего законодательства при реализации многодетными семьями права на использование предоставляемых земельных участков по назначению в целях индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с абз. 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, имеется необходимость для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по обеспечению земельными участками семей, имеющим трех и более детей объектами инженерной инфраструктуры, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по правилам административного судопроизводства.

Настоящее дело передать для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея.

Председательствующий ФИО10

Судьи ФИО12

ФИО9