УИД: 78RS0020-01-2024-007557-57

Дело № 2-1814/2025г. Санкт-Петербург

31 июля 2025 года

решение

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней НЛ к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании принять решение о представлении мер социальной поддержки,

с участием истца и ее представителя, представителя ответчика, представителя Министерства Обороны РФ и Военного комиссариата Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетней НЛ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ... Санкт-Петербурга о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании принять решение о представлении мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований истец указала, что она является вдовой П, 00.00.0000 года рождения, который принимал участие в специальной военной операции в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для оказания содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ; в ходе боев за ..., ЛНР, П погиб, награжден государственной наградой – Орден Мужества. В июне 2024 года истец, действуя также в интересах несовершеннолетней НЛ обратилась в администрацию ... Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 «Об оказании материальной помощи членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции» и единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям лиц в связи с проведением специальной военной операции», как членам семьи погибшего.

В предоставлении указанных мер социальной поддержки ФИО3 было отказано ввиду того, что при обращении за предоставлением мер социальной поддержки истцом не представлено документов, подтверждающих участие П в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, содействующего выполнению задач специальной военной операции. С данным отказом истец не согласилась, в связи с чем обращается в суд с данным иском.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Санкт-Петербурга против удовлетворения иска возражала, полагая, что ЧВК «Вагнер», в составе которого выполнял боевые задачи П не относится к добровольческим формированиям, оказывающим содействие в выполнении задач специальной военной операции, в связи с чем Постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении мер социальной поддержки не могут распространяться на истцов.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, полагал, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных истцом требований не представил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МО РФ.

Суд, выслушав пояснения истца и ее представителя, ответчика, представителя Военного комиссариата Санкт-Петербурга, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 является вдовой П, НЛ является его дочерью.

Из материалов дела следует, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 П, 00.00.0000 родения, принимал участие в специальной военной операции как боец ЧВК «Вагнер» для оказания содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались, и подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Судом также установлено, что П был зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, ..., Славянка, ..., корпус 1, ..., выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (письмо Национального центра управления обороной Российской Федерации Минобороны России от 00.00.0000 № 0/), смерть П наступила 00.00.0000 от повреждений вследствие действий, предусмотренных законом и военных операций, в результате взрыва термобарического снаряда в районе ... (пункты 8, 9 и 11 врачебного свидетельства о смерти № 0 от 00.00.0000), в свидетельстве о смерти место смерти указано Луганская Народная Республика, ....

Истец ФИО3 обратилась в администрацию ... Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0, и о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0, согласно ответа администрации ... Санкт-Петербурга от 00.00.0000 в удовлетворении заявления ФИО3, действующей также в интересах НЛ было отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих участие П в выполнении специальных задач, возложенных на ВС РФ в составе добровольческого формирования.

Не соглашаясь с данным отказом, истец указывает, что фактически П осуществлял добровольную деятельность по содействию в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, то обстоятельство, что указанные задачи выполнялись им в составе ЧВК «Вагнер» правового значения не имеют, поскольку принцип равенства предполагает наделение равными правами и обязанностями лиц, относящихся в контексте соответствующих правоотношений к одной и той же категории субъектов права.

Разрешая по существу заявленные истцами требования, суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 00.00.0000 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 00.00.0000, а также на территориях ... и ... с 00.00.0000.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 00.00.0000.

В силу части 3 статьи 48 Федерального закона от 00.00.0000 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 00.00.0000 № 0-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В силу принципа самостоятельности бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

В силу пункта 10-20 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от ноября 2011 года № 0 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - Социальный кодекс) к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга отнесено установление временных и (или) единовременных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, иных социальных гарантий (в том числе предусмотренных указами Президента Российской Федерации) в отношении отдельных категорий лиц в связи с проведением специальной военной операции (выполнением специальных задач) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины (далее - СВО) и мобилизационных мероприятий в период ее проведения, а также в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, вынужденно покинувших территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших на территорию Российской Федерации.

В рамках предоставленных Социальным кодексом полномочий постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 (ред. от 00.00.0000) «Об оказании материальной помощи членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции» предусмотрено оказание материальной помощи членам семей погибших (умерших) лиц, являвшихся участниками специальной военной операции:

1.1. Имевших место жительства или место пребывания в Санкт- Петербурге или состоявших на воинском учете в военных комиссариатах районов ... на дату гибели (смерти).

1.2. Призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоявших на воинском учете в военных комиссариатах районов ... на дату призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.3. Обратившихся в пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) по Санкт-Петербургу Ленинградского военного округа Министерства обороны Российской Федерации либо в федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат ...» в целях поступления на военную службу и заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, (в ред. Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0, от 00.00.0000 № 0).

1.4. Являвшихся военнослужащими, пребывавшими в запасе и заключившими с 00.00.0000 по 00.00.0000 контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинских частях, имевшими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, состоявшими на воинском учете в органах воинского учета Санкт-Петербурга на дату заключения указанного контракта, (п. 1.4 введен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0)

1.5. Направленных федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат ...» в добровольческие формирования, содействующие выполнению специальных задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании и имевших место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге или состоявших на воинском учете в органах воинского учета Санкт-Петербурга на дату заключения указанного контракта.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 0 порядок и условия предоставления материальной помощи гражданам, указанным в пунктах 1,1.1-1.5 Постановления, утверждает Комитет по социальной политике Санкт- Петербурга.

На основании изложенного материальная помощь членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, предусмотренная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0, предоставляется согласно утвержденному распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0-р порядку и условиям предоставления материальной помощи членам семей погибших (умерших) лиц, являвшихся участниками специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и Украины (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение материальной помощи имеют члены семьи (родственники) погибшего - супруг(а), дети, родители, а также лица, находящиеся на иждивении погибшего на дату смерти (далее - члены семьи погибшего).

Согласно пункту 3 Порядка для предоставления материальной помощи члены семьи погибшего, в том числе не имеющие места жительства в Санкт-Петербурге, подают заявление по форме согласно приложению № 0 к данному Порядку с 00.00.0000 в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства погибшего, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту пребывания погибшего - в случае если у погибшего отсутствовала регистрация по месту жительства в Санкт-Петербурге либо в администрацию района Санкт-Петербурга по месту постановки на воинский учет погибшего - в случае если у погибшего отсутствовала регистрация по месту жительства или пребывания в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.4.5 Порядка к заявлению прилагается извещение о гибели, либо сведения федерального казенного учреждения «Военный комиссариат ...» о гибели при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и Украины (далее - специальная военная операция) или при участии в отражении вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации и вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - отражение вооруженного вторжения), либо документ организации, направившей для участия в специальной военной операции или в отражении вооруженного вторжения, подтверждающий гибель при участии в специальной военной операции или в отражении вооруженного вторжения, либо решение суда о признании погибшим при участии в специальной военной операции или в отражении вооруженного вторжения.

В силу п.6.2 Порядка решение о предоставлении материальной помощи принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов, администрацией района Санкт-Петербурга по месту жительства погибшего - в случае если заявление подано после 00.00.0000.

Как следует из иска и приложенных к нему документов, П был зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге (справка формы 9), выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (письмо Национального центра управления обороной Российской Федерации Минобороны России от 00.00.0000 № 0/), смерть наступила 00.00.0000 от повреждений вследствие действий, предусмотренных законом и военных операций, в результате взрыва термобарического снаряда в районе ... (пункты 8, 9 и 11 врачебного свидетельства о смерти № 0 от 00.00.0000), в свидетельстве о смерти место смерти указано Луганская Народная Республика, ....

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что П на основании Указов Президента Российской Федерации от 00.00.0000 и от 00.00.0000 награжден медалью «За отвагу» и орденом Мужества (посмертно).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что П принимал участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 00.00.0000, а также на территориях ... и ... с 00.00.0000, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 утверждено Положение о медали «За отвагу», согласно которому медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. Следовательно, награждение бойца ЧВК «Вагнер» П медалью «За отвагу» является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 5-ФЗ «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 № 0-КГПР24-3-К4.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истцов возникло право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 «Об оказании материальной помощи членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции», в связи с гибелью П, 00.00.0000 года рождения при выполнении специальных задач в зоне проведения специальной военной операции.

При этом, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика администрацию ... Санкт-Петербурга обязанности по принятию решения о предоставлении указанных выше мер социальной поддержки, поскольку само по себе признание за истцами права на меры социальной поддержки предполагает принятие указанного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней НЛ удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 и НЛ право на меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 «Об оказании материальной помощи членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции», в связи с гибелью П, 00.00.0000 года рождения при выполнении специальных задач в зоне проведения специальной военной операции.

В удовлетворении требований ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней НЛ в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 1 октября 2025 года.

Судья