Решение по делу № 12-166/2023 от 12.12.2023

68MS0049-01-2023-002153-05

Дело №12-166/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 12 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ООО «Региональная мемориальная корпорация» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 14.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.02.2023, вступившим в законную силу 23.05.2023, ФИО8. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ.

Из приговора следует, что в точно неустановленный период времени, но не позднее второй половины августа 2019 года, ФИО5, воспользовавшись служебным положением учредителя некоммерческой организации ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор», действуя с прямым умыслом, из корыстных побуждений, с целью незаконного получения денежных средств, в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состояния его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, а также в нарушение ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, достигла договоренности с директором по коммерческим вопросам ООО «Региональная мемориальная корпорация» ФИО3 о том, что при поступлении сообщений диспетчерам ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» о смертях граждан на обслуживаемой данным учреждением территории, диспетчеры по предоставленному ФИО2 мобильному телефону будут посылать смс-сообщения с адресами, где бригадами скорой медицинской помощи ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» констатирована смерть, на предварительно сообщенный абонентский номер, а ФИО3, в свою очередь, будет перечислять ФИО2 за совершение вышеуказанных незаконных действий денежные средства.

Продолжая преступные действия, направленные на незаконное получение денежных средств за незаконные действия, ФИО1, указала диспетчерам ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» об обязательном информировании об адресах, где констатирована смерть, по номеру телефона, который ей стал известен от ФИО3 Диспетчеры ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор», выполняя указание ФИО2, отправляли соответствующие смс-сообщения, тем самым информировали ФИО3 о всех смертях, произошедших на обслуживаемой ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» территории.

ФИО1 за совершение вышеуказанных действий незаконно получила в качестве коммерческого подкупа от ФИО3 на банковскую карту своего сына ФИО4, находящуюся в ее пользовании, путем безналичных переводов ***, ***, *** денежные средства в общей сумме *** руб.

22.06.2023 заместителем прокурора Ленинского района г.Тамбова в отношении ООО «Региональная мемориальная корпорация» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ФИО3, действуя от имени и в интересах ООО «Региональная мемориальная корпорация», предложил, пообещал, а затем передал единственному учредителю ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» ФИО2 в период времени с сентября по декабрь 2019 года незаконное вознаграждение на общую сумму 67900 руб.

По результатам рассмотрения данного постановления мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова постановлением от 14.09.2023 привлек ООО «Региональная мемориальная корпорация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 руб.

ООО «Региональная мемориальная корпорация» обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что мировой судья допустил нарушения материального и процессуального права. Так, в постановлении не указано время совершения правонарушения. Кроме того, по делу отсутствуют доказательства, что ФИО6 действовал в интересах ООО «Региональная мемориальная корпорация», в связи с чем общество не является субъектом вмененного правонарушения.

Также ООО «Региональная мемориальная корпорация» не извещено о вынесении постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и административном расследовании.

В судебном заседании защитник ООО «Региональная мемориальная корпорация» по ордеру ФИО7 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Измайлова Ю.С. возражала против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии сч.1ст.19.28КоАП РФ незаконные передача,предложениеилиобещаниеот имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества,оказаниеему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Вч. 1 ст. 14Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.06.2023 заместителем прокурора Ленинского района г.Тамбова в отношении ООО «Региональная мемориальная корпорация» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В данном постановлении указано, что ООО «Региональная мемориальная корпорация» осуществляет коммерческую деятельность в сфере организации похорон и предоставления связанных с ними услуг.

С 01.10.2017 должность заместителя генерального директора по коммерческим вопросам данного общества занимал ФИО3

В его должностные обязанности входил контроль за осуществлением всей финансово-хозяйственной деятельности организации.

ФИО3, действуя от имени и в интересах ООО «Региональная мемориальная корпорация», рассматривал различные варианты и искал способы увеличения прибыли общества, в том числе за счет своевременного информирования о фактах смертей граждан на территории города Тамбова с целью заключения договоров об организации похорон и соответственно, получения прибыли.

Приговором Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.02.2023, вступившим в законную силу 23.05.2023, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ.

Приговором установлено, что в точно неустановленный период времени, но не позднее второй половины августа 2019 года, ФИО1, воспользовавшись служебным положением учредителя некоммерческой организации ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор», действуя с прямым умыслом, из корыстных побуждений, с целью незаконного получения денежных средств, в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состояния его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, а также в нарушение ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, достигла договоренности с директором по коммерческим вопросам ООО «Региональная мемориальная корпорация» ФИО3 о том, что при поступлении сообщений диспетчерам ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» о смертях граждан на обслуживаемой данным учреждением территории, диспетчеры по предоставленному ФИО2 мобильному телефону будут посылать смс-сообщения с адресами, где бригадами скорой медицинской помощи ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» констатирована смерть, на предварительно сообщенный абонентский номер, а ФИО3, в свою очередь, будет перечислять ФИО2 за совершение вышеуказанных незаконных действий денежные средства.

ФИО1 за совершение вышеуказанных действий незаконно получила в качестве коммерческого подкупа от ФИО3 на банковскую карту своего сына ФИО4, находящуюся в ее пользовании, путем безналичных переводов 03.09.2019, 02.11.2019, 03.12.2019 денежные средства в общей сумме *** руб.

Ввиду установленных приговором суда и прокурорской проверкой обстоятельств в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, прокурором сделаны выводы о том, что ФИО3, действуя от имени и в интересах ООО «Региональная мемориальная корпорация», предложил, пообещал, а затем передал единственному учредителю ЛПУ «ССМП «Домашний Доктор» ФИО2 в период времени с сентября по декабрь 2019 года незаконное вознаграждение на общую сумму 67900 руб.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правиламст. 26.11КоАП РФ.

В соответствии сч. 2 ст. 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названнымкодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Региональная мемориальная корпорация» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которыхКодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность.

В Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотреннойст. 19.28КоАП РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020, разъяснено что действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренногост. 19.28КоАП РФ, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации вопределенииот 24.12.2012 № 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свободст. 19.28КоАП РФ, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (п. 3 ст. 26.1данного кодекса).

Отсутствие обвинительного приговора в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, само по себе не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности пост.19.28КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении мировой судья верно установил вину ООО «Региональная мемориальная корпорация», в том числе исходя из сведений ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности ООО «Региональная мемориальная корпорация» является организация похорон и представление связанных с ними услуг. При этом ФИО3 является одним из учредителей ООО «Региональная мемориальная корпорация».

Приведенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии в действиях ООО «Региональная мемориальная корпорация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы время совершения правонарушения установлено (03.09.2019, 02.11.2019, 03.12.2019).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вынесено с участием руководителя ООО «Региональная мемориальная корпорация».

Постановление об административном расследовании прокурором не выносилось.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 14.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Региональная мемориальная корпорация» оставить без изменения, жалобу ООО «Региональная мемориальная корпорация» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова