Судья Гришакова Н.Б. Дело № 33-27821/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2023-001705-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Маркина Э.А.,

при помощнике судьи Смирнове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2023 г. апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 мая 2023 г. по делу по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки, указав, что зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>. На основании договора пользования специализированным жилым помещением проживает по адресу: <данные изъяты> В январе 2022 г. истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий. 18.01.2022 г. ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки по причине его регистрации по адресу воинской части. Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным решение начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 12356 от 18.01.2022г.; признать право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <данные изъяты> обязать Министерство социального развития Московской области предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50% по адресу: <данные изъяты> 18 января 2022 г.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 15 мая 2023 г. постановлено исковые требования удовлетворить частично. Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту проживания по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, д. 13, кв. 288. Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 и членам его семьи меры социальной поддержки, предусмотренные пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 % по адресу: <данные изъяты> 01.01.2022 г. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 112356 от 18.01.2022г., отказано.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), обращение с твердыми коммунальными отходами определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. № 1082/46 (действовало на момент обращения).

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области, в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (п. 1 Порядка).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Разбирательством дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>.

ФИО1 является ветераном боевых действий.

С 06.03.2018 г. ФИО1 фактически проживает в жилом помещении по договору пользования специализированным жилым помещением №6696 по адресу: <данные изъяты>

В январе 2022 ФИО1 обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений по фактическому месту проживания.

18.01.2022 г. ФИО1 отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в части предоставления мер социальной поддержки по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, суд исходил из того, что ФИО1, как ветеран боевых действий, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу фактического проживания.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Регистрация по месту жительства истца произведена по адресу: <данные изъяты> в связи с прохождением им военной службы по контракту в соответствии с положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, принимая во внимание приведенные выше положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, отраженными в судебном решении, в связи с чем судебной коллегией отклоняются по изложенным выше основаниям, поскольку являются субъективным мнением автора жалобы, основанным на неверном толковании норм права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи