ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2023 года город Плавск Тульской области

Судья Плавского межрайонного суда Тульской области Руденко Н.А., изучив жалобу директора муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» на постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 01 июня 2023 года № о привлечении муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Тульской области от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ,

установил:

12.07.2023 в Плавский межрайонный суд Тульской области поступила жалоба директора муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» на постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 01.06.2023 № о привлечении муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Росси по Тульской области от 06.06.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Определением судьи Плавского межрайонного суда Тульской области от 13.07.2023 в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области истребован административный материал об административном правонарушении (постановление № от 01.06.2023) в полном объеме с предоставлением сведений о дате получения муниципальным казенным учреждением «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» копий указанных постановления и решения начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 06.06.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Истребованный материал поступил в адрес суда 03.08.2023.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3.1. ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как указано в ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ, копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного решения по жалобе.

Статьей 30.9 КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как усматривается из представленного суду материала, постановлением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 01.06.2023 № муниципальное казенное учреждение «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился с жалобой на указанное постановление к начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, в которой просил отменить указанное постановление.

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 06.06.2023 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, а жалоба – без удовлетворения. Копия решения направлена заявителю жалобы с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, 06.06.2023.

То же следует и из сообщения Врио заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 31.07.2023.

В соответствии с п. 2 «Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 (далее – Правила), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами. Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В п. 10 Правил закреплено, что постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Обжалуемое директором муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 01.06.2023 № о привлечении муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, являлось предметом рассмотрения вышестоящего должного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, решение которого направлено заявителю жалобы с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Копия решения начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 06.06.2023, с учетом вышеприведенных положений Правил, должна была быть получена муниципальным казенным учреждением «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» не позднее 12.06.2023, и последний день на подачу жалобы приходится на 22.06.2023, тогда как жалоба, в том числе на указанное решение, направлена в суд, согласно штемпелю на конверте, 06.07.2023 – то есть с пропуском установленного законом срока (10 суток) обжалования.

Отдельного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к жалобе не приложено, равно как и соответствующее ходатайство не содержится в тексте самой жалобы.

При установленных выше обстоятельствах и на основании вышеизложенного, учитывая пропуск заявителем жалобы срока на обжалование, отсутствие указания им на причины пропуска пропущенного процессуального срока обжалования, отсутствие каких-либо подтверждений уважительности его пропуска, отсутствие ходатайства о восстановлении срока обжалования, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению жалобы директора муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит возврату в адрес заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 30.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить директору муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» жалобу на постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 01 июня 2023 года № о привлечении муниципального казенного учреждения «Центр вспомогательной деятельности в сфере муниципального управления городского округа Зарайск Московской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, со всеми приложенными к жалобе документами.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Руденко