Дело № 12-2055/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 14 декабря 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № 958/23/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО6. от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации 12 января 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 958/23/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 31 октября 2023 года УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО2 выражает несогласие с постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд постановление отменить.
В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.
Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 4 июля 2012 года судебным приставом – исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 931/12/52/40 в отношении УГХ города Калуги на основании исполнительного листа ВС № 026208622 от 28 июня 2012 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УГХ города Калуги обязано в срок до 01 октября 2012 года произвести следующие работы по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерных систем дома №7 по ул.Декабристов г.Калуги: капитальный ремонт фасада, включая работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций заделку трещин кирпичных стен; капитальный ремонт отмостки, асфальтового покрытия дворовой территории с установкой бордюрного камня; капитальный ремонт перекрытий дома; капитальный ремонт крыши, включая работы по полной замене кровельного покрытия, стропил и обрешетки; капитальный ремонт внутренней отделки подъезда, включая восстановление полов входов в подъезде и лестничных клеток; капитальный ремонт систем канализации, включая трубы, опоры и подвески крепления труд для обеспечения их уклона; капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, включая внутриквартирные трубопроводы до точек водозабора, запорную арматуру, изоляцию труб холодного водоснабжения, а также установку общедомового прибора учета; капитальный ремонт систем отопления, включая замену отопительных котлов; капитальный ремонт системы электроснабжения, включая замену магистральных трубопроводов, стояковых трубопроводов и вводного распределительного устройства, восстановление сети освещения мест общего пользования с её щитками и выключателями, а также установку общедомового прибора учета.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).
В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 2 октября 2012 года вынесено постановление о взыскании с УГХ г. Калуги исполнительского сбора.
За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 21 ноября 2012 года начальником отдела – старшим судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УГХ г. Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 3 декабря 2012 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2013 года в исполнительном производстве №931/12/52/40 произведена замена стороны с УГХ г. Калуги на УЖКХ г. Калуги.
28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 29 сентября 2023 года.
2 октября 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении №958/23/98040-АП от 25 октября 2023 года и вынесения постановления.
В рамках исполнительного производства 02 октября 2023 года установлено, что должник УЖКХ города Калуги по исполнительному производству № 931/12/52/40, возбужденному 04 июля 2012 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа ВС № 026208622 от 28 июня 2012 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до 29 сентября 2023 года.
В подтверждение совершения УЖКХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ссылается на материалы исполнительного производства и протокол об административном правонарушении от 25 октября 2023 года.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Вместе с тем, должностным лицом не учтено следующее. Согласно заключению №2315 о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим реконструкции, от 12 сентября 2019 года, городская межведомственная комиссия по результатам обследования выявила следующие дефекты и повреждения: замачивание и поражение растительностью цокольной части стен, отслоение и растрескивание штукатурного слоя, разрушение и отсутствие отмостки; следы протечек кровли с замачиванием конструкций стен, перекрытия и отслоением штукатурки, трещины просадочного характера по стенам. разрушение кирпичной кладки стен подвальных помещений, зыбкость чердачного перекрытия с загниванием балок, загнивание и трещины деревянных элементов перегородок; износ и локальные просадки напольного покрытия, износ бетона ступеней наружной лестницы. Стропильная система подвержена сильному загниванию, наблюдаются прогибы стропильных ног и нарушение врубок. следы поражения огнем вследствие пожара. Системы водоснабжения, водоотведения, электроснабжения нуждаются в ремонте либо полной замене. На основании проведенного обследования и в соответствии с ГОСТ 31937-2011 общее техническое состояние конструкций здания характеризуется как аварийное техническое состояние.
Также учитывая, что жилой дом № 7 по улице Декабристов города Калуги является объектом культурного наследия федерального значения «Усадьба XVIII - XIX вв.», расположенным на территории муниципального образования «Город Калуга», на основании Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 и в соответствии с п. 10 ст. 16.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», снос объектов культурного наследия запрещен. В состав работ по сохранению объектов культурного наследия входят ремонтно - реставрационные работы.
Вынося постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом УФССП России по Калужской области не была дана оценка изложенным выше обстоятельствам, доводам заявителя жалобы в этой части.
Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 958/23/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарбинская