86RS0002-01-2022-006374-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4639/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в обоснование требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года о «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, на дату подачи заявления 16 апреля 2022 года его страховой стаж составил 34 года 05 месяцев 15 дней, стаж по Списку № 2 работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) - 02 года 06 месяцев 04 дня. С указанным решением он не согласен, полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж по Списку № 2 периоды работы: с 09 июня 1989 года по 23 июня 1995 года в должности газоэлектросварщика Лениногорского автотранспортного экспедиционного предприятия; с 03 июля 1995 года по 31 января 1997 года в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке ремонтно-механической базы Лениногорского полиметаллического комбината; с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика ручной сварки Производственного комплекса «Лениногорский ремонтно-механический завод» ОАО «Казцинк». Просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы по Списку № 2, назначить и выплатить истцу пенсию с даты обращения – 16 апреля 2022 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п.6 ч.2 ст.33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по ХМАО – Югре по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 16 апреля 2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 15).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж по Списку № 2 (л.д. 19-28).

Из трудовой книжки ФИО1 № следует, что истец 10 апреля 1989 года принят в порядке перевода учеником слесаря по ремонту автомобилей в Лениногорское автотранспортное экспедиционное предприятие ВК грузового автотранспортного управления, 09 июня 1989 года переведен газоэлектросварщиком 3 разряда, 15 января 1990 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 28 апреля 1992 года присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, 23 июня 1995 года уволен по ст. 31 п. 5 КЗОТ Республики Казахстан в порядке перевода на РМБ АО «ЛПК». 03 июля 1995 года истец принят на ремонтно-механическую базу Лениногорского полиметаллического комбината электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке по 5 разряду, 31 января 1997 года уволен по ст. 31 п. 5 КЗОТ Казахской ССР в порядке перевода в ОАО «Казцинк». 01 февраля 1997 года принят на Лениногорский ремонтно-механический завод электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке по 5 разряду переводом с АО «ЛПК». 01 сентября 1998 года Лениногорский ремонтно-механический завод преобразован в ОАО «Казцинк» Промышленный комплекс «Лениногорский ремонтно-механический завод. 05 сентября 2022 года индивидуальный трудовой договор прекращен по ст. 28 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» по инициативе работника (л.д. 29-33).

Указанные периоды работы истца на территории Республики Казахстан в названных должностях и предприятиях также подтверждаются архивными справками № от (л.д. 10) и № от (л.д. 34), выданными Риддерским филиалом КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, справкой УТР ТОО «Казцинк» № от (л.д. 35-36), а также справкой ТОО «Казцинк» ПК «Казцинкмаш» (л.д. 37).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Истцом для включения в специальный стаж заявлены периоды работы как до 01 января 1992 года, так и после, следовательно, применению подлежат Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и Список № 2 от 26 января 1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Следовательно, периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 09 июня 1989 года до 15 января 1990 года по профессии газоэлектросварщик 3 разряда, а также с 15 января 1990 года до 01 января 1992 года по профессии газоэлектросварщик 4 разряда Лениногорского автотранспортного экспедиционного предприятия ВК грузового автотранспортного управления предоставляют гражданину право на льготное пенсионное обеспечение согласно указанному Списку №2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756).

Следовательно, периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 01 января 1992 года до 28 апреля 1992 года по профессии газоэлектросварщик 4 разряда, с 28 апреля 1992 года до 23 июня 1995 года по профессии газоэлектросварщик 5 разряда Лениногорского автотранспортного экспедиционного предприятия ВК грузового автотранспортного управления, с 03 июля 1995 года до 31 января 1997 года по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке по 5 разряду ремонтно-механической базы Лениногорского полиметаллического комбината, а также с 01 февраля 1997 года до 31 декабря 1997 года по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке по 5 разряду Лениногорского ремонтно-механического завода ОАО «Казцинк» предоставляют гражданину право на льготное пенсионное обеспечение согласно согласно указанному Списку №2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Сведений о том, что в спорные периоды истец работал сокращенный рабочий день в материалах дела не содержится.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 985н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования , в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах его работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан на условиях полного рабочего в спорные периоды по профессиям, которые относятся к профессиям с тяжелыми и вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, подтверждаются исследованными в судебном заседании документами.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Аналогичные нормы содержатся в п. п. 24 - 27 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884 н.

Как следует из расчета ГУ – ОПФ РФ по ХМАО – Югре, выполненного с учетом спорных периодов, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии на дату подачи заявления 16 апреля 2022 года.

На основании изложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч. 1 ст. 30 и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 16 апреля 2022 года.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 09 июня 1989 года по 23 июня 1995 года в должности газоэлектросварщика Лениногорского автотранспортного экспедиционного предприятия;

с 03 июля 1995 года по 31 января 1997 года в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке ремонтно-механической базы Лениногорского полиметаллического комбината;

с 01 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика ручной сварки Производственного комплекса Лениногорский ремонтно-механический завод ОАО «Казцинк».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья ______________ О.Н. Громовая Секретарь с/з ________ А.Г.Гаджиева« ___ » _____________ 2022 г.

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле № 2-4639/2022Секретарь с/з ________ А.Г.Гаджиева