Решение по делу № 2-564/2022 от 14.09.2022 | Славгородский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2-564/2022

УИД: 22RS0012-01-2022-000841-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славгород

14 сентября 2022 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Самокрутовой В.А.,

с участием прокурора Дурнова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБ ПОУ "Славгородский аграрный техникум" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» о возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства на объектах культуры.

По результатам проведенной проверки установлено, что в отношении объекта КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» по адресу: <...>, установлена третья категория опасности.

В помещениях КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» по адресу: <...>, не обеспечена охрана сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся на объекте.

Славгородский межрайонный прокурор просит суд обязать КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» организовать охрану объекта по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, установив срок для исполнения решения суда - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 18 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация г. Славгорода Алтайского края и Комитет по культуре, спорту и молодежной политике администрации города Славгорода Алтайского края, впоследствии исключенных из числа лиц, участвующих в деле.

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 17 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство образования и науки Алтайского края.

В судебном заседании представитель Славгородского межрайонного прокурора Дурнов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» Ф.О.Н. исковые требования не признала в полном объеме.

В письменных объяснениях ответчик отразил, что охрана объекта, расположенного по адресу: <...>, осуществляется силами учреждения (найм сторожей). Также в учреждении реализован пропускной режим, имеется тревожная кнопка и система видеонаблюдения.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства образования и науки Алтайского края, не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Славгородской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства на объектах культуры.

По результатам проведенной проверки установлено, что в помещениях КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» по адресу: <...>, не обеспечена охрана сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) (л.д. 5).

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования к антитеррористической защищенности объектов).

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов, устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;

б) объекты (территории) второй категории опасности:

- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек;

- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;

в) объекты (территории) третьей категории опасности:

- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;

- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;

г) объекты (территории) четвертой категории опасности:

- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

Как установлено в ходе прокурорской проверки и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, здание КГБ ПОУ «Славгородский аграрный техникум» по адресу: <...> относится к третьей категории опасности.

Таким образом, в отношении данного объекта ответчику необходимо обеспечить соблюдение п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов - обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

При определении срока исполнения данной обязанности суд учитывает позицию ответчика о необходимости выделения на цели исполнения решения дополнительных финансов, однако обращает внимание, что основные принципы и цели противодействия терроризму, указанные в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Требований к антитеррористической защищенности объектов, являются приоритетными, бездействие может создать угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем трехмесячный срок исполнения решения суда является разумным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБ ПОУ "Славгордоский аграрный техникум" о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать краевое государственное бюджетное профессионнальное образовательное учреждение «Славгородский аграрный техникум организовать охрану объекта, расположенного по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

Установить срок для исполнения решения суда - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 19 сентября 2022 года

Судья Нелина Е.Н.