?№2-2594/2022
26RS0003-01-2022-003299-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания Шипулиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж,
заслушав объяснения ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж, в рамках которого, уточнив первоначально заявленные требования, просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.1996г. (в том числе учебные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.051996) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в муниципальный образовательный центр «Родничок», Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование предъявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что в январе 2022 года педагогический стаж истца составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в муниципальный образовательный центр «Родничок», так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № указанные наименования учреждений не предусмотрены.
При этом сам факт ее, истца, педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», поскольку наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком №.
В период с 1993г. по 1996г. истец обучалась в Ставропольском высшем педагогическом училище и ДД.ММ.ГГГГ закончила его, получив специальность «воспитатель». А значит должность «помощник воспитателя» в соответствии с указанным приказом являлась педагогической.
Согласно записям в трудовой книжке, истец была принята на должность помощника воспитателя ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в педагогическом училище и на последнем курсе была переведена на должность воспитателя (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ).
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как по мнению Пенсионного фонда нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены ст.ст. 111 и 112 ТК РФ.
С учетом периодов, включенных Пенсионным фондом в стаж для назначения досрочной страховой пенсии (24г. 00 мес. 24 дня) и периодов работы, указанных в исковом заявлении (1г. 9 мес. 27 дней) мой педагогический стаж на дату подачи заявления, на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 10 мес. 27 дней, 25 лет педагогического стажа приходятся на ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии с учетом п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 наступает ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании заявленные истца требования не признала, просила в иске отказать.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №). Правилами № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Как усматривается из материалов дела, в январе 2022 года педагогический стаж ФИО3 составил 25 лет. Она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ФИО3 в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального образовательного центра «Родничок», так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № указанное наименование образовательного учреждения не предусмотрено.
Наименования учреждений «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.
Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности «воспитатель», «учитель».
Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.
Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от 21.01.2022г., поскольку в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.
Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.
Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.
Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Суд считает, что в трудовой книжке ФИО3 содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже, чем, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что ФИО3 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью - работала воспитателем в муниципальном дошкольном центре № «Родничок».
К тому же в материалах дела имеется уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что муниципальный дошкольный центр № «Родничок» имеет статус юридического лица с 1992 года, он неоднократно менял свое название.
Суд считает, что эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и истец выполняла в нем педагогические обязанности, а значит, имеет право на включение указанных периодов в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из изменений и дополнений к Уставу муниципального образовательного учреждения начальной школы – детского сада № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что основными целями учреждения являются осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психологического развития воспитанников и обучающихся, формирования общей культуры личности обучающихся, формирования общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ.
Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период в учреждении для детей. За время работы наименование учреждения менялось, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Также пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ ФИО2 работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ ФИО2, предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.
В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, требование истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.051996, подлежит удовлетворению.
Кроме того, законом <адрес> «Об объявлении в <адрес> нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от ДД.ММ.ГГГГ N46-кз и ДД.ММ.ГГГГ N60-кз, дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими (праздничными) днями.
В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольском) краю о включении периодов работы в педагогический стаж – удовлетворить.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе учебные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном центре № «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в муниципальный образовательный центр «Родничок», Дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Т.Э. Набоков