Дело ........
УИД-26RS0........-22
Решение
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года ......
Курский районный суд ...... в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,
при помощнике судьи Шама А.Н.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании удержанного денежного довольствия, компенсации морального вреда, расходов по оплате юридической помощи,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский», с учетом принятого судом заявления об уточнении (увеличении) исковых требований, о признании незаконным приказа Отдела МВД России «Степновский» ........ л/с от ........., взыскании удержанного денежного довольствия, компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 30000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду в их обоснование, что с осени 2020 года он занимает должность оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России "Степновский" в звании старший лейтенант полиции. Действующих взысканий на момент случившегося не имел. ......... в ОМВД был зарегистрирован приказ ........ л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» по причине отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырёх часов. На основании п.4.1 данного приказа при начислении ему заработной платы в сентябре 2024 года было удержано денежное довольствие за отсутствие на рабочем месте ......... и ........., а так же по п.4.2 премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей. С наложенным на него дисциплинарным взысканием не согласен, считает что оснований для этого не имелось. ......... и ......... являлись его выходными днями после суточных дежурств 02.08.2024г. и ........., факт которых подтверждается книгой постовых ведомостей (инв. ........ от .........). График дежурств личного состава дежурной части в ОМВД России «Степновский» до ......... отсутствовал. ......... и ......... он находился на суточном дежурстве в ОМВД. Согласно ч.2 ст.91 ТК РФ и ст.53 Федерального закона от ......... №342-ФЗ (нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю). Согласно приказа МВД России от ......... ........ ДСП «Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России», после суточного дежурства положен отдых не менее 48 часов). В 8 пункте книги постовых ведомостей за ......... и ......... напротив его фамилии стоит пометка «выходной». Следуя из графика, за нарушение которого он привлечен к дисциплинарной ответственности, продолжительность его рабочей недели должна составлять 60-80 часов в неделю. В результате указанных обстоятельств у него ухудшилось состояние здоровья и ему пришлось открыть больничный. В ходе его лечения руководством неоднократно делались запросы об истребовании информации подтверждающей нахождение в лечебных учреждениях Курского и Степновского муниципальных округов, что порочит его честь и достоинство.
Просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям подробно изложенным в письменных возражениях, одновременно, в их обоснование суду пояснял, что дисциплинарное взыскание «Предупреждение о неполном служебном соответствии» наложено на истца по результатам проведённой служебной проверки, в связи с неприбытием на службу 4 и ......... без уважительной причины. Каждый факт невыхода на службу истца был зафиксирован актом. 5 и ........., когда истец прибыл на службу, ему было предложено написать объяснение по поводу невыхода на службу соответственно 4 и .......... Объяснения истец не предоставил, в связи с чем ......... был составлен акт. В результате невыхода ФИО1 на службу приходилось привлекать к службе в эти дни других сотрудников, находящихся на выходном. До наложения на истца дисциплинарного взыскания, руководством Отдела МВД России «Степновский» неоднократно проводились беседы о недопущении нарушений служебной дисциплины, которые результата не дали. Ежемесячно в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» руководителем дежурной части предоставляется табель учета служебного времени, на основании которых ежеквартально подготавливается руководителем дежурной части нормативно-правовой акт для выплаты денежной компенсации. Истцу также данная компенсация выплачивалась. Пунктом 274 приказа МВД России от 01.02.2018г. ........ предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. По результатам проведенной проверки установлено, что старший лейтенант полиции ФИО1 не предоставил в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России «Степновский» документы, подтверждающие его отсутствие ......... и ......... на рабочем месте по уважительной причине. ........., а затем и ........., ФИО1 высказывался в присутствии сотрудников Отдела МВД России «Степновский», что не будет заступать на суточное дежурство ......... и ........., хотя ранее был уведомлен о заступлении на суточное дежурство в вышеуказанные дни, в том числе и при смене дежурства, так как постовая ведомость заступающего наряда утверждалась начальником Отдела за сутки.
......... истец ФИО1 нес службу в качестве оперативного дежурного, он же заполнял постовую ведомость на 3 и ........., согласно строевым запискам, которые были утверждены начальником Отдела и находились у оперативного дежурного (истца) на соответствующие дни (так как 3 и 4 августа являлись выходными днями, суббота и воскресенье соответственно). ......... в качестве оперативного дежурного заступал ФИО3, перед сменой наряда ФИО3 была проверена постовая ведомость и выявлено, что на ......... истцом графа оперативный дежурный не была заполнена, в связи с чем ФИО3 уточнил у истца причину не заполнения, на что получил ответ, что ФИО1 на дежурство ......... заступать не будет, так как он заболеет. Врио начальника дежурной части Отдела ФИО3 сказал истцу, что он (ФИО1) завтра, то есть ........., заступает в наряд в качестве оперативного дежурного дежурной части Отдела и собственноручно в его присутствии в графу оперативный дежурный постовой ведомости внес фамилию истца (Степанян) согласно строевой записке, утвержденной начальником на .......... ......... согласно постовой ведомости утверждённой начальником Отдела заполненной на основании строевых записок в качестве оперативного дежурного нес службу истец. ......... при смене нарядов ФИО3 сказал истцу, что он (ФИО1) завтра, то есть ........., заступает в наряд в качестве оперативного дежурного дежурной части Отдела. Все это происходило в помещении ДЧ в присутствии ответственного от руководства Отдела МВД России «Степновский» подполковника полиции ФИО4.
4 и ......... истец не вышел на работу, в связи с чем, после составления актов об отсутствии истца на рабочем месте без уважительной причины, в постовой ведомости в графе «расписка сотрудника за получение» напротив фамилии Степанян проставлена запись «не заступил» (.........), «не прибыл» (..........). Позже, при несении службы в дежурной части в качестве оперативного дежурного 5 и ........., в этой же графе ниже истец ФИО1 собственноручно вписал слово «выходной». По каждому факту невыхода на службу Истца, были направлены запросы в медицинские учреждения ГБУЗ СК «Курская РБ», ГБУЗ СК «Степновская РБ», откуда получены ответы о том, что ФИО1 за медицинской помощью не обращался.
Старший лейтенант полиции ФИО1 допустил нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ......... ........ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, которое является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел.
Также на вопросы суда ФИО2 пояснял, что штатная численность дежурной части 4 оперативных дежурных. Один сотрудник находится в декретном отпуске, а другой, на тот момент, находился просто в отпуске. Осталось двое сотрудников и поэтому перешли на график сутки через сутки. Приказом начальника Отдела такой переход не оформлялся. Резервные сотрудники личного состава Отдела МВД «Степновский», привлекаемые к исполнению обязанностей дежурной части, согласно приказа ........ от ........., имеются - 4 человека, 2 в качестве оперативного дежурного и 2 в качестве помощника оперативного дежурного, однако, в эти дни они не могли были быть привлечены, поскольку были задействованы по другим направлениям. Речь идет о том, что такой график дежурств не предусматривался, просто конкретно в эти дни, в связи со сложившейся ситуацией, нужно было вот так поработать, сутки через сутки. График один через один не утверждался письменно, он является сверхурочной работой и при таком графике сотрудникам положена дополнительная оплата, которая и была произведена сотруднику ФИО1. Есть постовая ведомость, которая утверждается начальником отдела и является так же основанием для проведения расчетов, ведется табель учета рабочего времени.
По изложенным основаниям просил в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказать в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны ответчика свидетель ФИО3, пояснил, что он занимает должность оперативного дежурного дежурной части ОМВД «Степновский». Их должностные обязанности со ФИО1 совпадают. На тот момент он осуществлял работу начальника дежурной части, это было в августе. Ему известно, что ФИО1 объявили взыскание за не выход на работу. Даты он точно не помнит, но это было начало августа. Если есть трое дежурных, то они работают сутки через двое, когда нет третьего дежурного, то работают через сутки. По штату должно быть 4 дежурных. При таком количестве дежурных, режим сутки через двое. Фактически на тот момент осталось трое, одно место вакантное. 4 и 7 августа, так как их оставалось два человека, должны были приходить через сутки. Их фактически было трое, но один из этих троих сотрудников ушел в отпуск. Людям же в отпуск надо уходить, по графику все уходили. Он, исполняя обязанности начальника, также дежурил. Они со ФИО1 остались вдвоем и был установлен график сутки через сутки. Самого графика не было, но ФИО1 было известно, что они будут через сутки заступать, он был осведомлен о том, что должен заступить, он его лично уведомлял в устной форме.
Свидетель ФИО4, пояснил, что он занимает должность заместителя начальника полиции ОМВД «Степновский». Он заступил в наряд, после инструктажа зашел в дежурную часть. В его присутствии сотрудник ФИО3 сменялся и доводил до сведения ФИО1, что он должен будет заступить на следующий день на дежурство, на что ФИО1 пояснил, что на дежурство он не заступит, если дословно, он заболеет. ФИО3 все это доводил до ФИО1 в устной форме. Никакие записи при нем не заполнялись, он просто находился рядом при этом разговоре. Он не является сотрудником дежурной части, просто в этот момент находился рядом и слышал данный диалог.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).
Установленный законом срок для обращения в суд в рассматриваемом случае истцом не нарушен и стороной ответчика о его нарушении не заявлялось.
Поскольку истец проходит службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от ......... №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ......... №3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами регламентирующими правоотношения, связанные со службы в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.
Под служебной дисциплиной, согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от ......... №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от ......... № 342-ФЗ).
Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (пункт 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ......... № 342-ФЗ).
В соответствии со ст.50 Федерального закона № 342-ФЗ от ......... на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.
Статьей 51 Федерального закона от ......... №342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.
Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от ......... №342-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от ......... №342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от ......... N 342-ФЗ).
На основании ч. 6 ст. 51 названного Закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
Решение работодателя об установлении факта отсутствия работника на рабочем месте без уважительных причин и, как следствие, наложение на него дисциплинарного взыскания, может быть проверено в судебном порядке.
Осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность) и оценивает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, в том числе проверяет и оценивает обстоятельства и мотивы отсутствия работника на работе, а также добросовестность его действий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ......... ........-О).
При этом, именно работодатель, должен доказать, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, действительно имело место и могло являться основанием для наложения дисциплинарного взыскания; был соблюден предусмотренный ст. 51 Федерального закона №342-ФЗ от ......... порядок его применения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 проходит службу в должности оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по ...... с ......... (приказ ........ л/с от ........., контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от .........).
В период с ......... по ......... в отношении ФИО1 проведена служебная проверка по фактам его не выхода на суточные дежурства ......... и ..........
Результаты служебной проверки, утвержденной ......... начальником Отдела МВД России «Степновский», послужили основанием для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания.
Согласно заключения от ........., результатами служебной проверки установлено, что оперативный дежурный дежурной части ОМВД России «Степновский» старший лейтенант полиции ФИО1 в нарушение пункта 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ......... ........-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п «а» ст.5 гл.2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации Утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ......... ........, подпунктов 7.1., 7.2, 7.4 Правил внутреннего служебного распорядка Отдела МВД России «Степновский» утверждённого приказом ГУ МВД России по ...... от ......... ........ «Об утверждении Правив внутреннего распорядка Отдела МВД России «Степновский», пунктов 11.29,13.8 должностного регламента (должностной инструкции), допустил нарушение служебной дисциплины и законности, а именно ......... и ........., в 08 часов 00 минут, он не заступил в суточный наряд в качестве оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский», не прибыв к на службу к началу служебного дня. О своем заступлении в суточный наряд в качестве оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский» ........., ........., с 08 часов 00 минут старший лейтенант полиции ФИО1 был уведомлен ......... и ........., в связи со служебной необходимостью врио начальника дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитаном полиции ФИО3 Своего непосредственного начальника - врио начальника дежурной части Отдела МВД России «Степновский» капитана полиции ФИО3 старший лейтенант полиции ФИО1 не уведомил о причинах неприбытия на службу к началу рабочего дня, в том числе в связи в связи с болезнью с 4 августа и ..........
С заключением служебной проверки, согласно проставленным на нем дате и подписи, ФИО1 ознакомлен ..........
......... начальником Отдела МВД России «Степновский» ФИО5 издан приказ ........ л/с, согласно которому, за допущенные нарушения требований пункта 2 части 2 ст.49 Федерального закона от .........г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), пунктов «а», «б» статьи 5 Дисциплинарного Устава Президента Российской Федерации от ......... ........, подпунктов 7.1. 7.2, 7.4. Правил внутреннего служебного распорядка Отдела МВД России «Степновский» утверждённого приказом ГУ МВД России по ...... от ......... ........ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Отдела МВД России «Степновский», пунктов 11.29, 13.8 должностного регламента (должностной инструкции) выразившиеся в не соблюдении правил внутреннего служебного распорядка, служебной дисциплины, ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, в отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, ......... и ........., что является грубым нарушением служебной дисциплины, на оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.
Пунктами 4.1., 4.2 данного приказа установлено: не выплачивать за время отсутствия на службе оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 ......... и ......... денежное довольствие за дни прогула; удержать в течении одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности на основании п.35 раздела 4 Приказа МВД России от 31.03.2021г. ........ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» ежемесячную денежную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей у старшего лейтенанта полиции ФИО1.
Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания выводов проведенной в отношении ФИО1 служебной проверки и, как следствие, привлечения его к дисциплинарной ответственности, обоснованными в силу следующего:
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих судебных актах, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, а законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.
Служба в органах внутренних дел предполагает неукоснительное соблюдение установленных правил, регламентирующих несение службы, установленного графика службы.
Привлечение сотрудников к несению службы осуществляется в пределах нормальной продолжительности служебного времени. Ежемесячная нормальная продолжительность служебного времени сотрудников рассчитывается исходя из пятидневной служебной недели с общей продолжительностью не более 40 часов, с двумя выходными днями.
Служебная дисциплина в коллективе, в первую очередь, поддерживается неукоснительным и точным соблюдением нанимателем положений нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел.
Деятельность территориальных органов внутренних дел регламентируется, в том числе, множеством ведомственных приказов МВД России, некоторые из которых непосредственно касаются работы дежурных частей.
Дежурные части территориальных органов внутренних дел являются одним из важнейших элементов в системе управления МВД России и работают в круглосуточном и непрерывном режиме 24/7.
В соответствии с действующим законодательством служба в дежурных частях территориальных органов МВД России организована посменно, сутки через трое или сутки через двое.
Несение службы в смене дежурной части в режиме «сутки через трое» или «сутки через двое», закладывая под это требование штат соответствующей дежурной части, закрепляется приказами руководителей территориальных органов внутренних дел.
Графики дежурств (сменности) разрабатываются в соответствии с Регламентами, утверждаются руководителем соответствующего подразделения и доводятся до сведения сотрудников, не позднее чем за 5 дней до введения их в действие.
Время отдыха по окончанию несения службы 48 часов, при трехсменном режиме работы – 72 часа.
Кроме того, приказом начальника территориального органа МВД России из числа лиц, находящихся на должностях среднего начальствующего состава, назначаются дублеры помощника оперативного дежурного и дублеры оперативного дежурного, которые на время отсутствия оперативного дежурного территориального органа внутренних дел (нахождение в отпуске, на лечении, в командировке, на обучении, в случаях когда должность оперативного дежурного вакантна и иных причинах отсутствия оперативных дежурных) могут исполнять его обязанности.
Приказ начальника о закреплении режима несения службы дежурной части Отдела МВД «Степновский», равно как и график дежурства (сменности) сотрудников дежурной части в спорный период в материалах дела отсутствуют и суду представлены не были.
Представитель ответчика суду пояснял, что графики дежурства (сменности) сотрудников дежурной части, до возникновения указанной спорной ситуации, не составлялись, приказами руководителя не утверждались. Сотрудники дежурной части несли службу в режиме «сутки через двое» на основании строевых записок и постовых ведомостей. После возникновения конфликтной ситуации стали составлять и утверждать графики. Приказом начальника Отдела ........ от 170 от ......... был утвержден график дежурства (сменности) сотрудников дежурной части на август в режиме «сутки через двое».
Согласно представленному суду приказу ........ от ........., в целях повышения эффективности деятельности дежурной части Отдела МВД России «Степновский», надлежащего обеспечения выполнения возложенных на дежурную часть задач, а также в соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным приказом МВД России от ......... ........дсп, начальником Отдела утвержден список личного состава Отдела МВД России «Степновский», привлекаемого к исполнению обязанностей сотрудников дежурной части – два человека по должности оперативного дежурного дежурной части, два человека по должности помощника оперативного дежурного (приложение ........ к приказу).
В силу пункта 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ......... ........, сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе.
Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.
Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
Согласно положениям статьи 35 Федерального закона №342-ФЗ, а также пунктам 268 и 268.1 Порядка, утвержденного приказом МВД России ........, изменение режима служебного времени без согласия сотрудника допускается лишь в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается на срок не более шести месяцев в течение календарного года.
Данных о том, что в спорный период, в августе 2024 года на территории ...... или ...... вводилось военное или чрезвычайное положение, проводились контртеррористические операции, имел место вооруженный конфликт или необходимость ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, не установлено и ответчиком не представлено.
Несмотря на то, что утвержденный в установленном порядке график несения службы (сменности) сотрудников дежурной части до ......... отсутствовал и представлен суду не был, судом установлено, подтверждено иными материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, при установленном в дежурной части Отдела МВД «Степновский» режиме несения службы «сутки через двое», находился на служебных дежурствах ......... и ..........
При таких обстоятельствах, установление ФИО1 дежурства в спорные даты ......... и ........., представляет собой изменение режима служебного времени без согласия сотрудника, привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Вместе с тем, отсутствие истца на рабочем месте 4 и ......... расценено ответчиком как прогул.
Данных о том, чтобы руководителем Отдела выносился приказ о привлечении сотрудников, в частности ФИО1, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и о том, что ФИО6 был уведомлен об этом под расписку, судом не установлено, стороной ответчика таких доказательств не представлено.
При этом, сам по себе, факт отсутствия на рабочем месте 4 и ......... истцом не оспаривался. В обоснование своей позиции ФИО1 на временную нетрудоспособность или невозможность несения службы по иным основаниям не ссылался, последовательно указывая, что он не заступил на дежурство осознано, поскольку указанные дни являлись для него выходными после имевших место суточных дежурств 2 и ..........
При отсутствии исполнения должностными лицами нанимателя нормативных актов, регулирующих порядок привлечения сотрудников в органах внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, и своей обязанности заблаговременно утвердить и довести до сведения сотрудника график выхода на службу, признать, что отсутствие ФИО1 по месту службы 4 и ........., которые, при установленной нормальной продолжительности служебного времени, являлись для него днями отдыха после суточных дежурств ......... и ........., представляет собой грубое нарушение служебной дисциплины (отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени), влекущее его привлечение к дисциплинарной ответственности – нельзя.
График сверхурочного несения службы, в частности предусматривающий режим дежурства «сутки через сутки» и обязанность выхода ФИО1 на службу сверхурочно утвержден не был и ФИО1 в установленном порядке о несении службы 4 и ......... уведомлен не был, в связи с чем, оснований для вывода о нарушении им графика суточного дежурства и привлечения к дисциплинарной ответственности, на основании пункта 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ......... №342-ФЗ, у ответчика не имелось.
Ответчиком Отделом МВД «Степновский», на которого в силу закона возложена обязанность доказать законность привлечения работника к дисциплинарной ответственности, доводы истца об отсутствии в его действиях грубого нарушения служебной дисциплины, допустимыми и достаточными доказательствами не опровергнуты.
Факт совершения истцом дисциплинарного проступка, грубого нарушения служебной дисциплины, в ходе рассмотрения дела не установлен и ответчиком не подтвержден, в связи с чем, требований истца о признании незаконным приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, в соответствии с положениями статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, удержанное на основании пунктов 4.1, 4.2 приказа ........ л/с от ......... денежное довольствие, согласно расчетному листку за сентябрь 20214 года в общей сумме 12322,55 рублей, в том числе: не выплаченное за дни прогула (......... и ......... денежное довольствие в сумме 3832,80 рублей, удержанная ежемесячная денежная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в сумме 8489,75 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Из содержания ст.2 Конституции РФ следует, что права и свободы человека являются высшей ценностью и что государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу ст. 21 и ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требования работника (сотрудника) о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и, при нарушении его имущественных прав.
Поскольку факт нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика, в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, нашел подтверждение в суде, что, безусловно, причинило истцу моральный вред, требование о взыскании компенсации такого вреда обоснованно и подлежит удовлетворению в соответствии с частью 9 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению в силу части 2 статьи 3 Закона от ......... №342-ФЗ.
Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Так, Верховным Судом Российской Федерации в п.п. 25,26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
В данном случае оценке подлежит степень морального вреда, причиненного работнику нарушением его трудовых прав со стороны работодателя.
Разрешая вопрос о размере, подлежащей взысканию компенсации морального вреда, оценивая характер физических и нравственных страданий, судом учитываются как индивидуальные особенности истца, так и фактические обстоятельства, при которых ему был причинен моральный вред и наступившие при этом последствия, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, свидетельствующие о поведении работодателя – в том числе.
Руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" и в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата ........ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, длительность нарушения трудовых прав истца, учитывая принципы разумности и справедливости, суд находит заявленную истцом сумму подлежащей частичному удовлетворению и считает необходимым определить размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, находя данную сумму разумной, соразмерной степени причиненных истцу действиями ответчика нравственных страданий и конкретным обстоятельствам данного дела.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Из содержания главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.
В силу положений статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, другие признанные судом необходимыми расходы, следовательно, указанные расходы входят в состав судебных и подлежат распределению в порядке, предусмотренном главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
В обоснование несения расходов по оплате юридической помощи истцом представлен договор об оказании юридических услуг заключенный между ним и ФИО7 ......... и чек об оплате услуг по данному договору на сумму 30000 рублей от ..........
Пунктом 1 договора от ......... установлено, что целью оказания услуг по данному договору является отмена дисциплинарного взыскания вынесенного ОМВД «Степновский», для чего исполнителем по заданию заказчика оказывается комплекс юридических, консультационных, представительских и иных услуг в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Российской Федерации и Службе судебных приставов, представление интересов заказчика по ведению судебного дела (дел) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах РФ, на всех стадиях процесса, в том числе при рассмотрении дела в апелляционной и кассационной инстанциях, а при необходимости - при рассмотрении дела в порядке надзора, а также при исполнении состоявшихся судебных решений.
В рамках оказания услуг по договору исполнитель обязуется (п.2 договора) осуществлять следующие действия: изучить имеющиеся у заказчика документы, относящиеся к предмету спора, дать предварительное заключение (устное или письменное - по желанию заказчика) о судебной перспективе дела, в том числе о юридической обоснованности обжалования уже состоявшихся судебных решений; при содействии заказчика провести работу по отбору необходимых документов и других материалов, обосновывающих заявленные требования (возражения); консультировать заказчика по всем возникающим в связи с судебными процессами вопросам; выделить необходимое число сотрудников либо привлеченных специалистов для участия в судебных заседаниях на всех стадиях судебного процесса; подготовить и подать в соответствующий суд исковое заявление, а при необходимости апелляционную и кассационную жалобу, заявление о принесении протеста в порядке надзора; обеспечить участие квалифицированных специалистов в качестве представителей Заказчика на всех стадиях процесса, в том числе в суде первой инстанции, в апелляционной и кассационной инстанциях, и (в случае необходимости) при обжаловании судебных актов в порядке надзора; предъявить в соответствующую службу судебных приставов исполнительный лист (направить его в банк) и представлять интересы заказчика на стадии исполнительного производства.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 88, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 6, 11, 12, 13, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд приходит к выводу о праве истца ФИО1 на компенсацию расходов, понесенных им на оплату юридических услуг в соответствии с договором от ........., о доказанности факта несения им указанных расходов в заявленном размере и причинно-следственной связи между произведенными расходами и предметом судебного спора.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требования ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, предусматривая возможность последующей компенсации стороне понесенных по делу расходов за участие представителя, законодатель не приводит критериев, из которых должен исходить суд при разрешении данного вопроса.
Разумные пределы, по смыслу ст.100 ГПК РФ, являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе.
Взыскание фактически понесенных судебных расходов не зависит от способа определения размера вознаграждения и условий его выплаты, однако размер расходов, подлежащих взысканию, должен определяться с учетом разумных пределов и фактически совершенных исполнителем действий.
Понятие разумности является оценочным, при этом оценка данного обстоятельства производится судом исходя из его дискреционных полномочий по разрешению гражданских дел, предусмотренных ГПК РФ, с учетом правил, установленных ст.67 ГПК РФ, что дает суду право определять размер подлежащих возмещению расходов с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности.
Значимыми критериями оценки при решении вопроса о судебных расходах выступают продолжительность рассмотрения дела, объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях, с учетом категории сложности дела, предмета и основания иска, и другие обстоятельства.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ» от ......... ........ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (пункт 12), расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
При этом, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.
При определении разумности судом учитываются: объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ......... ........-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В п.п. 11,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Таким образом, в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, реализация которой не может расцениваться как произвольное уменьшение судом размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов на оплату услуг представителя, поскольку является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.
Помимо указанных выше критериев, судом при определении разумности понесенных стороной расходов на оплату услуг представителя, также учитывается принцип свободы договора, благодаря которому сторона может заключить договор со своим представителем на оказание юридических услуг и их оплату в любом размере. Однако, это не должно нарушать принцип справедливости и умалять права другой стороны, которая должна компенсировать судебные расходы на оплату услуг представителя выигравшей стороны.
Руководствуясь изложенными выше положениями закона и руководящими разъяснениями высших судебных инстанций, оценивая, в рассматриваемом случае, понесенные истцом, в соответствии с договором от ........., расходы на оплату юридических услуг с точки зрения их соотношения с объемом получившего защиту права ФИО1, принимая во внимание, что настоящее гражданское дело к категории сложных не относится, состоит из одного тома, материалы дела не содержат большого объема подлежащих изучению документов (подавляющая часть которых истребована судом), работа представителя в рамках представленного договора не была связана с представлением большого объема доказательств, участия в судебных заседаниях при рассмотрении дела представитель истца не принимал, с учетом положений процессуального закона о разумности пределов возмещения судебных расходов на представителя, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает заявленную ко взысканию сумму в размере 30000 рублей подлежащей частичному удовлетворению - в размере 15 000 рублей, находя ее разумной, соразмерной объему выполненных работ, оказанных услуг и юридической помощи.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский» исковые требования – удовлетворить в части.
Признать приказ Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский» от ......... ........ л/с о наложении на оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России «Степновский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии – незаконным.
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский» в пользу ФИО1 не выплаченное за дни прогула (......... и .........) денежное довольствие в общей сумме 3832 рубля 80 копеек, удержанную ежемесячную денежную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в сумме 8489 рублей 75 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей, расходы по оплате юридической помощи в размере 15 000 рублей.
В остальной части заявленных ФИО1 исковых требований о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Степновский» компенсации морального вреда в сумме 35000 рублей, расходов по оплате юридической помощи в размере 15 000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ......вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Н. Смирнова
Мотивированное решение суда изготовлено ..........