Дело № 2-572/2023 р.п. Светлый Яр

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре Михайлевской Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Нигметова В.Д., представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1,

17 августа 2023 года рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к КОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Учредителем МКОУ «Райгородская средняя школа» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Между тем, в нарушение требований Приказа № 822н в образовательном учреждении на момент проведения прокуратурой района проверки отсутствовало следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект); травмотологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключницы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки; гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, холодильник (1 шт.).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи с чем, прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для оснащения МКОУ «Райгородская средняя школа» медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.); оториноскоп с набором воронок ( 1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина ( 1 комплект); травмотологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключницы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки; гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, холодильник (1 шт.) и

обязать МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить оснащение медицинского кабинета следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект); травмотологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключницы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки; гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, холодильник (1 шт.).

Представитель истца помощник прокурора Нигметов В.Д. в судебном заседании уточнил исковые требования, увеличил срок для устранения выявленных нарушений администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области с шести месяце до девяти месяцев. При этом отказался от части заявленных требований а именно о возложении обязанностей на ответчиков в части финансирования и оснащением медицинского кабинета анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина.

Отказ от части требований принят судом.

На удовлетворении уточнённых исковых требований настаивал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указывая на отсутствие необходимости обеспечивать медицинские кабинете в школе медицинским оборудованием, поскольку между школой и ГБУЗ « Светлоярская ЦРБ» заключён договор о совместной деятельности на осуществление организационно-методической и лечебно–диагностической помощи иммунизации детей.

Представитель ответчика МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее – Приказ № 822н) утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 3 Приказа № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.

Согласно п. 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Приказу № 822н утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из Устава, учредителем МКОУ «Райгородская средняя школа» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки было выявлено, что, в нарушение требований Приказа № 822н в образовательном учреждении на момент проведения прокуратурой района проверки отсутствовало следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); травматологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключницы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки; гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, холодильник (1 шт.).

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, представлением об устранении нарушений законодательства от 7 июня 2023 г. №7-29-20223 (л.д.51-53), информацией на представление прокурора от 21 июня 2023 г. (л.д.54), и не оспорено ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении отсутствует медицинское оборудование необходимое для оснащения медицинского кабинета.

На основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

На образовательную организацию как объект с массовым пребыванием людей возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников, а на учредителя - обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.

Таким образом, поскольку администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области является учредителем МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области то суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность обеспечить финансирование для оснащения МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области необходимым медицинским оборудованием.

Прокурор в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей вправе принимать меры для выявления нарушений действующего законодательства, в частности ФЗ РФ "Об образовании", и принимать меры прокурорского реагирования, в том числе обращаясь в суд в защиту прав неопределённого круга лиц.

Представленные прокурором доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Каких либо доказательств, опровергающие доводы истца, ответчиками не представлены.

При этом ссылки представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 на договор о совместной деятельности между ГБУЗ « Светлоярская ЦРБ» и образовательным учреждением о совместной деятельности на осуществление организационно-методической и лечебно–диагностической помощи иммунизации детей, суд считает не убедительным и не являющими основанием для освобождения ответчиков от финансирования и оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца к ответчикам о возложении обязанности по финансированию и оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование для оснащения МКОУ « Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области медицинским оборудованием:

медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов ( 4 шт.); оториноскоп с набором воронок ( 1 шт.); травматологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключницы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки; гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, холодильник (1 шт.).

Указанные мероприятия выполнить в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МКОУ «Райгородская средняя школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области обеспечить оснащение медицинского кабинета следующим медицинским оборудованием:

тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); травматологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключницы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки; гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, холодильник (1 шт.).

Указанные мероприятия выполнить в течение трёх месяцев со дня поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий подпись О.В. Потапова