РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при помощнике судьи Шуваркиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3298/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, врио начальника – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, с участием заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью «Образцовое содержание жилья», ФИО4, Государственной жилищной инспекции Самарской области, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности, мотивируя заявленные требования следующими доводами.

23.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 560092/22/63043-ИП, возбужденного 28.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 по исполнительному документу от 21.01.2020 серии № об обязании ООО «Образцовое содержание жилья» предоставить ФИО1 платежные документы по оплате электроэнергии по адресу: <адрес>, по показаниям прибора учёта в соответствии с актом осмотра АО «ССК» №24-170 от 10.09.2019, произвести перерасчёт по оплате за электроэнергию согласно показаниям счётчика (с мая 2018 года).

Административный истец является взыскателем по исполнительному производству и считает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что выражается в следующем.

Ранее ФИО1 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по решению суда по гражданскому делу № 2-34/2020 в целях исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Самары, вступившего в законную силу 16.07.2020, в отношении должника – управляющей коммунальной компании ООО «Образцовое содержание жилья».

Исполнительный лист был передан для исполнения приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО5, которая 28.12.2022 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 560092/22/63043-ИП в отношении ООО «Образцовое содержание жилья».

19.01.2023 административным истцом в адрес старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО3 было направлено заявление по исполнительному документу серия №, в котором были подробно изложены обоснования бездействия должника управляющей компании ООО «Образцовое содержания жилья» по исполнению исполнительного документа: не желающей вести расчёт за электричество по приборам учёта; не желающей отражать в квитанциях по оплате коммунальных услуг данные прибора учёта; продолжающей выставлять в квитанциях оплату по «коэффициенту», несмотря на судебное решение. К заявлению был приложен Акт осмотра АО «ССК» № 24-170 от 10.09.2019 для перерасчёта платы за электроэнергию согласно прибору учёта, отражения перерасчёта по показаниям прибора учёта по выставленной квитанции в ценах соответствующего временного периода за электричество на основании судебного решения и исполнительного документа серии №, а также в целях фиксации этих показаний для корректного выставления в дальнейшем квитанций, с учётом снятия показаний. Несмотря на судебное решение Железнодорожного районного суда и соответствующий исполнительный лист №, должник продолжил выставлять квитанции на оплату по коэффициенту. Показания прибора учёта в соответствии с актом осмотра, что следует из исполнительной документации, в квитанцию не включил, фактически фальсифицировал перерасчёт, не предоставив соответствующего расчета в ценах соответствующего временного периода за электроэнергию взыскателю и судебному приставу-исполнителю. Как указано в административном иске, после поступления упомянутого ранее заявления административного истца от 19.01.2023 в адрес старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3, судебный пристав ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО5 заверила ФИО1 о проведении процедуры взыскания (принуждения к исполнению по исполнительномупроизводству - проведению перерасчёта) при обязательном присутствии должника и взыскателя с предоставлением взыскателю и судебному приставу исполнителю: расчета произведённого перерасчёта платы за электроэнергию, прибору учёта; отражения перерасчёта по показаниям прибора учёта (включая показания прибора учёта) в выставленной квитанции в ценах соответствующих временному периоду за электричество на основании судебного решения и исполнительного документа серия №, а также в целях фиксации этих показаний, для дальнейшего корректного выставления квитанций, с учётом снятия показаний. Однако 06.06.2023 при подаче заявления в адрес старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО3 административному истцу стало известно о вынесении ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства от 23.05.2023.

Из административного искового заявления следует, что постановление об окончании исполнительного производства от 23.05.2023 было получено административным истцом 06.06.2023.

По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства от 23.05.2023 нарушает его права и законные интересы, поскольку до настоящего времени его требования как взыскателя по исполнительному производству не удовлетворены, перерасчет не произведен.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от 23.05.2023 об окончании исполнительного производства № №560092/22/63043-ИП незаконным и отменить, обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного района г. Самары возобновить исполнительное производство №560092/22/63043-ИП.

Определениями суда от 12.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Самарской области, врио начальника - старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица – Государственная жилищная инспекция Самарской области (л.д. 78-79).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, позицию изложил письменно.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в судебном заседании, просил в иске отказать, пояснил, что окончил исполнительное производство, поскольку должник предоставил квитанцию за январь, в котором указана сумма перерасчета, математически судебный пристав-исполнитель ФИО2 не проверял произведенный перерасчет, также не проверял по каким тарифам за какой период произведен перерасчет, представил письменные пояснения (л.д. 37-39).

Административный ответчик врио начальника - старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте слушания.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте слушания.

Представитель заинтересованного лица ООО «Образцовое содержание жилья» в судебном заседании просил в иске отказать, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Самарской области по доверенности ФИО6, оставил разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста консультант отдела надзора в сфере платежей Управления за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО7 пояснила, что по результатам рассмотрения обращения судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО5 Государственной жилищной инспекции Самарской области был подготовлен ответ от 22.03.2023, из которого следует, что потребителю коммунальных услуг по адресу: г<адрес>, произведен перерасчет платы за электроэнергию исходя из показаний ИПУ электроэнергии за период с мая 2018 года по август 2019 года включительно и отражен в платежном документе за январь 2023 года. Однако арифметическую правильность произведенного расчета, а также правомерность применения тарифов и за какие периоды Государственная жилищная инспекция Самарской области не проверяла. В ответе на обращение судебного пристава-исполнителя ГЖИ Самарской области подтвердили, что перерасчет произведен.

Информация о принятии административного иска ФИО1, дне, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Самары посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административный иск ФИО1 в отсутствие не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, проверив материалы административного дела, обоснованность заявленных требований ФИО1, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В рамках настоящего дела административный истец оспаривает постановление от 23.05.2023, которое, как указывает административный истец, получено им 06.06.2023. Доказательств обратного суду не представлено. Также административный истец указывает, что с 01.05.2023 по 16.06.2023 находится на стационарном лечении. Административным истцом заявлено мотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления от 23.05.2023 (л.д.10-12), которое суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 указанного Федерального закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного суда г. Самары от 21.01.2020 по делу № 2-34/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.07.2020, суд обязал ООО «Образцовое содержание жилья» предоставить ФИО1 платежные документы по оплате электроэнергии по адресу: г<адрес>, по показаниям прибора учета в соответствии с актом осмотра АО «СССК» № 24-170 от 10.09.2019 года произвести перерасчет по оплате за электроэнергию согласно показаниям счетчика (с мая 2018 года) (л.д. 66-71).

Железнодорожным районным судом г. Самары по делу № 2-34/2020 01.10.2021 выдан исполнительный лист серии № (л.д. 55-56).

На основании вышеуказанного исполнительного листа серии № судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО5 28.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 560092/22/63043-ИП (л.д. 57-58).

В ОСП Железнодорожного района г. Самары поступила квитанция, согласно которой ООО «Образцовое содержания жилья» произведен перерасчет по показаниям прибора учета в соответствии с актом осмотра АО «ССК» № 24-170 от 10.09.2019 (с мая 2018 года) (л.д. 60).

В связи с поступлением обозначенной квитанции судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО5 было направлено обращение в Государственную жилищную инспекцию Самарской области с просьбой оказать содействие, а именно: подтвердить факт исполнения решения должником по адресу: <...> (л.д. 62).

По результатам рассмотрения обращения Государственной жилищной инспекции Самарской области был подготовлен ответ от 22.03.2023, из которого следует, что потребителю коммунальных услуг по адресу: г<адрес>, произведен перерасчет платы за электроэнергию исходя из показаний ИПУ электроэнергии за период с мая 2018 года по август 2019 года и отражен в платежном документе за январь 2023 года (л.д. 63).

23.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 560092/22/63043-ИП на основании ст. 6, ст. 14, п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 14).

Однако суд не соглашается с принятым решением судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство, поскольку не усматривает наличие доказательств, подтверждающих исполнение требований, в части перерасчета платы за электроэнергию, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе серии №, выданным 01.10.2021 Железнодорожным районным судом г. Самары по делу № 2-34/2020.

Как следует из материалов административного дела и подтверждается показаниями судебного пристава-исполнителя и консультанта отдела надзора в сфере платежей Управления за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО7, допрошенной в качестве специалиста, представленный в материалы дела платежный документ за январь 2023 года содержит перерасчет платы за электроэнергию исходя из показаний ИПУ электроэнергии за период с мая 2018 года по август 2019 года в отношении объекта, расположенного по адресу: г<адрес>, однако арифметическая правильность произведенного расчета, а также правомерность применения тарифа не проверялись, ни судебным приставом-исполнителем, ни ГЖИ.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что при принятии решения об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не удостоверился в надлежащем исполнении судебного акта, в связи с чем решение об окончании исполнительного производства нельзя признать законным и обоснованным, при этом преждевременное окончание исполнительного производства нарушает права административного истца, поскольку ФИО1, оспаривая произведенный перерасчет, в связи с окончанием исполнительного производства лишается возможности представить свои возражения относительно произведенного расчета с целью дальнейшей возможной корректировки начислений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23.05.2023 об окончании исполнительного производства № №560092/22/63043-ИП вынесено незаконно, преждевременно, в отсутствии доказательств исполнения должником в полном объеме требований исполнительного документа, и в неполноценном проведении проверки исполнения решения суда, о чем указано выше, в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене.

При принятии решения судом принято во внимание, что произведенный перерасчет оспаривается административным истцом, однако его правомерность не может являться предметом исследования в рамках настоящего дела.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного района г. Самары возобновить исполнительное производство №560092/22/63043-ИП, с целью осуществления проверки произведенного ООО «Образцовое содержание жилья» перерасчета платы за электроэнергию исходя из показаний ИПУ электроэнергии за период с мая 2018 года в отношении объекта, расположенного по адресу: г<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 23.05.2023 об окончании исполнительного производства № №560092/22/63043-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного района г. Самары возобновить исполнительное производство №560092/22/63043-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 г.

Председательствующий судья п/п Е.А. Чиркова

Копия верна.

Судья