? РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 18 января 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-47/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконными уведомления об отказе в назначении денежной выплаты, обязании назначить денежную выплату,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконными уведомления об отказе в назначении денежной выплаты, обязании назначить денежную выплату.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за установлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на АААёмовну. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № (53-30) 611/22 в выплате ей было отказано по основанию превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в целом по Иркутской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Поскольку доход на одного члена семьи составил 24354,87 руб., что превышает прожиточный минимум 13 413 руб. При обращении ДД.ММ.ГГГГ на «Ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» доходы семьи учитывались с ноября 2020 года по октябрь 2021 года. В размер совокупного дохода ее семьи за период с ноября 2020 года по октябрь 2021 года были включены доходы ВВВ, на момент обращения являющегося супругом заявителя, однако брак между ними зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем истец считает произведенный учет доходов ее семьи неверным, поскольку в учитываемый при расчете выплаты период ВВВ не являлся членом ее семьи и проживал отдельно, выплачивал ей только алименты. Соответственно, ответчик должен был учесть только ее доходы за прошлый период. Доход истца с ноября 2020 года по октябрь 2021 составил 303567, 62 рублей (из них 139123,98 - алименты). Это по 8432,43 рублей на каждого члена семьи. Данная сумма ниже прожиточного минимума. Просит признать незаконным Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (53-30) 611/22 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно на АААёмовну ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району»; обязать Ответчика назначить и выплатить «Ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях директор ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Куйтунскому району» ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ААА в электронном виде. На дату подачи заявления семья ФИО1 состояла из 4 человек: ее самой, супруга ВВВ, двоих несовершеннолетних детей. Рассматривался расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В расчет дохода вошли: доход от трудовой деятельности ФИО1 – 379 684,66 рублей и доход от трудовой деятельности ее супруга ВВВ – 789 350,17 рублей. Совокупный доход семьи составил 1 169 034, 83 рублей, который делится на 12 месяцев и на состав семьи 4 человека. Среднедушевой доход составил 24 354,89 рублей, что превышает прожиточный минимум на душу населения – 13 413,00 рублей. Принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 решение соответствует законодательству. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Также пояснила, что с супругом ВВВ в первый раз брак был заключен в 2015 году. В браке родилось двое детей. Брак был расторгнут примерно в 2020 году. Повторно брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. Совместно стали проживать за месяц до заключения брака.

Представитель ответчика Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РРРёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом вышеуказанных детей является ННН.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-СТ №, ВВВ и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ААА в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ), в котором указала сведения о несовершеннолетних детях ААА, ААА, а также о супруге ВВВ.

После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Порядка Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет было отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи установленной величине прожиточного минимума на душу населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г., действовавшим на дату обращения ФИО1 с заявлением, установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения с заявлением о назначении выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - постановление Правительства РФ от 31.03.2020 г. N 384) утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), которые действовали на момент подачи ФИО1 заявления.

В силу пункта 21 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) алименты; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами; к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; м) доходы от продажи, аренды имущества; н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Пунктом 22 Основных требований закреплено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 16 Основных требований основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является, в частности, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

При этом в пункте 26 Основных требований установлено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30 апреля 2020 г. N 53-50/20-мпрутверждено Положение о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, где предусмотрены аналогичные приведенным выше положения.

Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 13.12.2021 N 969-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума на 2022 год в целом по Иркутской области в расчете на душу населения - 13413 руб. (на дату обращения 22.03.2022).

В соответствии с пунктом 20 Порядка УСЗН вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем (представителем заявителя) в заявлении. В этих целях УСЗН вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Пунктом 8 Порядка установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, запрашиваются УСЗН в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Как следует из материалов дела, УСЗН направлены запросы для получения сведений необходимых для назначения ежемесячной выплаты.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В расчет дохода вошли: доход от трудовой деятельности ФИО1 - 379684 руб. 66 коп. и доход от трудовой деятельности её супруга ВВВ - 789350 руб. 17 коп. Совокупный доход семьи составил 1169034 руб. 83 коп., который делится на 12 месяцев и на состав семьи 4 человека. Таким образом, среднедушевой доход составил 24354 руб. 89 коп., что превышает прожиточный минимум на душу населения -13413 руб. 00 коп.

Довод ФИО1 о неправомерности включения в доход семьи за расчетный период дохода супруга в связи с заключением брака после окончания расчетного период, то есть ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание.

Статья 2 Семейного кодекса РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Судом учитывается, что на момент подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состояла в браке с ВВВ, который является отцом несовершеннолетних ААА, РРР.

Таким образом, исходя из положений семейного законодательства РФ, ВВВ, ФИО1, ААА, ААА составляли семью, что не отрицалось истицей в ходе судебного разбирательства.

Исходя из буквального толкования нормативных положений Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району», проанализировав сведения, представленные заявителем ФИО1, определило категорию граждан, входящих в состав семьи, указанный заявителем. Впоследствии состав семьи был подтвержден сведениями, полученными в порядке межведомственного взаимодействия.

Кроме того, в пункте 25 Основных требований не указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается доход супруга до заключения брака.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий ответчика при разрешении заявления ФИО1 о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, поскольку исходя из буквального толкования положений Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из сведений, подаваемых заявителем. В силу того, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО1 входили супруг ВВВ, дочь ААА, сын ААА, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» исходил из указанных данных.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району", реорганизованному в Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконным Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязании назначить денежную выплату с даты подачи заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко