<...> Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года.

26 сентября 2025 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Дорожкиной Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> А, <адрес>, <данные изъяты> в защитнике и переводчике не нуждающегося,

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, специалистом Министерства культуры Омской области проведены мероприятия по контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия (мониторинг безопасности) за объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг., (далее-Объект), расположенным по адресу: <адрес>, выявлен факт проведения ремонтных работ внутренних помещений первого этажа (пом. 1П) Объекта без получения соответствующей разрешительной документации Министерства культуры Омской области (далее-Министерство) в нарушение положений ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту должностным лицом Министерства культуры Омской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину признает. Подтвердил, что в помещении 1П производились ремонтные работы – покраска стен, конструктивные изменения не вносились. Понимает, что должен был получить разрешение. Ранее указанным объектом около 20 лет на праве аренды владел его отец, после его смерти договор аренды заключен с ним (ФИО1). Поскольку правонарушение совершено им впервые, вреда объекту культурного наследия не причинено, просил при назначении наказания ограничиться предупреждением или штрафом в минимальном размере.

Должностное лицо министерства культуры Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, через канцелярию суда представила дополнительно письменные пояснения.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 26.06.1980 № 239/10 "О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Омской области" на государственную охрану принят объект культурного наследия регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг.», расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 30-32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, правообладателем объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг., гг., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> является Российская Федерация, ДД.ММ.ГГГГ выдан договор аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации №N на имя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ССР (л.д. 33-38).

Распоряжением Министерства культуры Омской области № 102-рм от 15 марта 2018 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг.», расположенного по адресу: <адрес> А (л.д. 20).

Специалистами министерства культуры Омской области на основании задания № на поведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), специалистом Министерства культуры Омской области проведены мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг., (далее-Объект), расположенного по адресу: <адрес> А, по результатам проведенных мероприятий составлен акт № 6 от 03.07.2025, которым установлено следующее: двухэтажное, кирпичное здание, в плане Г-образное, к южному фасаду примыкает высотный жилой дом. Наблюдается намокание стен здания, трещины, деструкция кирпича, выветривание кладочного раствора из швов, частично отсутствует кирпичная кладка, выступающие элементы декора фасада, а также фасады во внутреннем дворе покрыты мхом. Некоторые оконные и дверные проемы заложены кирпичом; система водосточных труб частично отсутствует. В настоящее время на объекте ведутся ремонтные работы внутренних помещений первого этажа (пом. 1П) без разрешительной документации. Установленное является нарушением ч. 1 ст. 45 Федерального закона, поскольку ремонтные работы внутренних помещений первого этажа (пом. 1П) объекта культурного наследия проводятся без разрешения на проведение ремонтных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Министерством культуры Омской области, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (л.д. 11-13).

По факту выявленных нарушений должностным лицом Министерства культуры Омской области в отношении арендатора ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Вина ФИО1 в нарушении требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ консультантом управления правовой и организационно-кадровой работы Министерства культуры Омской области в отношении ФИО1 по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-5);

- копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (л.д. 11-13), фототаблица (л.д. 14-19) которыми подтвержден выявленный факт проведения несогласованных ремонтных работ внутренних помещений первого этажа (пом. 1П) объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг., расположенного по адресу: <адрес> А;

- копия задания № на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения - «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг., расположенного по адресу <адрес> А (л.д. 9-10);

- копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.07.2025, из которой следует, что с ФИО1 ФИО7 заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации №N от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил писатель А. ФИО11 и бывали многие Сибирские писатели: ФИО3, ФИО9, л. ФИО10 и другие», 1900-е гг., гг., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, является Российская Федерация (л.д. 33-38).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса, лицо ФИО1, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, проведение ремонтных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО1 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" исходя из ее содержания, суд находит излишним (на нарушение указанной статьи также нет указания в Акте №6 от 03.07.2025 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия), что не исключает в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, ввиду нарушения ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающих обстоятельств суд принимает признание вины, совершение правонарушения впервые, полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф.

Санкцией ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа в отношении граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер административного правонарушения, а также принимая во внимание, проведение работ именно с целью дальнейшего сохранения объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, применив положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (Министерство культуры Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, л/с администратора дохода в УФК № 04522000070, к/с 03100643000000015200, номер единого казначейского счета (НЕКС) 40102810245370000044, наименование банка: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 008 116 01072 010000 140, УИН №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска (<...>, каб. 509, 514).

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Дорожкина

Копия вернаПостановление вступило в законную силу УИД №51Подлинный документ подшит в деле №Куйбышевского районного суда г.ОмскаСудья _________________Е.А. ДорожкинаСекретарь ________________________