62RS0001-01-2025-000536-39

2-1736/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО6,

представителя ответчика – Государственного казенного учреждения Рязанской области

«Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО5,

представителя третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Рязанской области ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, установленной по нормам закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на общих основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление на присвоение звания Ветеран труда субъекта Российской Федерации – Ветеран труда Рязанской области посредством онлайн – сервиса Госуслуги. К заявлению прикрепила все необходимые документы, а именно, скан-копию заверенной трудовой книжки и свою фотографию.

После того, как заявление было получено ведомством, истца попросили посредством телефонного звонка привезти необходимые документы на бумажных носителях в ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Истцом были предоставлены следующие документы: паспорт; СНИЛС; копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, сформированная территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на портале Госуслуги, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью; личная фотография размером 3x4 см; справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, сформированная Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на портале Госуслуги, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ Управление уведомило истца письмом посредством портала Госуслуги от ДД.ММ.ГГГГ №№ о принятии решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Присвоение звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации».

Отказ мотивирован отсутствием у истца необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области» страхового стажа, равного 40 годам, при условии, что не менее половины указанного страхового стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Рязанской области.

Страховой стаж истца на сегодня более 40 лет, и вся трудовая деятельность осуществлялась на территории Рязанской области, то истец имеет право на получение звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации – Ветеран труда Рязанской области».

Просит суд: признать решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги присвоения звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации», незаконным; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда Рязанской области» и выдать соответствующее удостоверение; взыскать с Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного казенного учреждения Рязанской области

«Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указала, что размер страхового стажа истца ГКУ РО «УСЗН РО» самостоятельно не устанавливает и не проверяет, а лишь запрашивает по системе межведомственного электронного взаимодействия у ОСФР по РО. Поскольку указанным органом были представлены сведения о наличии у истца страхового стажа 34 года 04 месяца 19 дней, что менее требуемого страхового стажа (не менее 40 лет, из которых не менее половины на территории Рязанской области), ответчик правомерно отказал ФИО2 в присвоении ей звания «Ветеран труда Рязанской области», прав истца не нарушал. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО4, действующий на основании доверенности, оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав в представителей сторон, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок присвоения знания «Ветеран труда Рязанской области» определяются Законом Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области», звание «Ветеран труда Рязанской области» присваивается при соблюдении следующих условий: 1) место жительства на территории Рязанской области; 2) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии, что не менее половины указанного страхового стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Рязанской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области», под страховым стажем в указанном Законе применяется понятие «страховой стаж», используемое в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 2 Закона Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области», Порядок присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области» утверждается Правительством Рязанской области.

В целях реализации Закона Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области» Постановлением правительства Рязанской области от 24 декабря 2009 года № 351 «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области» утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», устанавливающий процедуру присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области».

В соответствии с частью 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», утвержденного Постановлением правительства Рязанской области от 24 декабря 2009 года № 351 «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Рязанской области», подают лично или через представителя заявление о присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области».

Для присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области» необходимы следующие документы: документ, удостоверяющий личность (за исключением случаев обращения заявителя в электронном виде с использованием Единого портала); документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области (представляется по инициативе заявителя); трудовая книжка (либо выписка из трудовой книжки, заверенная в установленном порядке) или сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (за период с 1 января 2020 года представляется по инициативе заявителя); выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданная территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (в случае, если на дату назначения пенсии страховой стаж составляет менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин); личная фотография размером 3 x 4 см (часть 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области»).

Документы, предусмотренные абзацами пятым, седьмым (за исключением сведений за период с 1 января 2020 года), девятым пункта 2 настоящего Порядка, представляются заявителем. Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» запрашивает документ (информацию), предусмотренный абзацем восьмым настоящего пункта (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданная территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области), в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе. Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ (часть 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области».

В силу ч. 3 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», решение о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области» принимается государственным казенным учреждением Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в форме приказа в течение 15 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления гражданина.

Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» направляет заявителю уведомление о присвоении (отказе в присвоении, с указанием причины отказа) звания «Ветеран труда Рязанской области» в день принятия соответствующего решения одним из способов, предусмотренных ч. 3 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области».

В соответствии с ч. 6 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области» решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области» выносится в случае, если представленные заявителем документы не подтверждают право на присвоение звания «Ветеран труда Рязанской области».

На основании ч. 7 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области» лицо, в отношении которого вынесено решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области», имеет право на повторное обращение в установленном порядке при устранении обстоятельств, повлекших за собой вынесение решения об отказе в присвоении звания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в ГКУ РО «УСЗН РО» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области», приложив необходимые документы, предусмотренные частью 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», утвержденного Постановлением правительства Рязанской области от 24 декабря 2009 года № 351.

На основании положений части 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», ГКУ РО «УСЗН РО» в порядке межведомственного информационного взаимодействия направило запрос № от 20.12.2024г. в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о размере страхового стажа ФИО2

ОСФР по РО осуществило расчет страхового стажа ФИО1 посредством специального программного обеспечения – АИС ПФР 2, направило в адрес ГКУ РО «УСЗН РО» сведения о том, что продолжительность страхового стажа истца составляет 34 года 4 месяца 19 дней.

Решением Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» № №-1 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по следующим основаниям: отсутствие необходимого страхового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В судебном заседании представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО4, действующий на основании доверенности, представил справку ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой продолжительность страхового стажа ФИО2, учтенного при установлении страховой пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 лет 6 месяцев 7 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом представленной справки ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца, подлежащий учету при присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 40 лет 06 месяцев 7 дней. При этом стороной ответчика не оспаривалось, что не менее половины указанного страхового стажа истца приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Рязанской области.

Из пояснений представителя ответчика ГКУ РО «УСЗН РО» следует, что отсутствие у ФИО2 требуемого страхового стажа равного 40 годам (при условии, что не менее половины указанного страхового стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Рязанской области), являлось единственной причиной к отказу истцу в присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области».

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы стороны истца о том, что на момент обращения в ГКУ РО «УСЗН РО» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области» ФИО2 удовлетворяла всем условиям, необходимым для присвоения указанного звания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда Рязанской области», учитывая, что бесспорных доказательств, опровергающих данное право истца на основании ч. 1 ст. 1 Закона Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области», в материалах дела не имеется, стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу положений ст. 56 ГПК РФ судом возлагалась на ответчика обязанность представить доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда Рязанской области».

При таких обстоятельствах, суд считает незаконным решение ГКУ РО «УСЗН РО» об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги присвоения звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», утвержденного Постановлением правительства Рязанской области от 24 декабря 2009 года № 351 «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Рязанской области», лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Рязанской области", должностным лицом государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по месту подачи заявления выдается удостоверение ветерана труда Рязанской области.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика выдать соответствующее удостоверение охватывается исковыми требованиями о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Рязанской области», в связи с чем, не разрешается судом как отдельное требование.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика ГКУ РО «УСЗН РО в пользу истца ФИО2 понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченные по Чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ОГРН: №; ИНН: №), о признании права и присвоении звания «Ветеран труда Рязанской области» – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ РО «УСЗН РО» об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги присвоения звания «Ветеран труда субъекта Российской Федерации».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда Рязанской области» на основании ч. 1 ст. 1 Закона Рязанской области от 3 ноября 2009 года № 139-ОЗ «О ветеранах труда Рязанской области».

Взыскать с Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ОГРН: №; ИНН: №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025 года.

Судья