Судья Корнийчук Ю.П. Дело №33-8164/2023
А-2.096
УИД 24RS0041-01-2022-008609-16
КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июля 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.,
судей Киселевой А.А., Охременко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,
гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2,
на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом первой группы, в связи с чем ОСФР по Красноярскому краю ей в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 16.03.2022 предусмотрено предоставление ТСР, в том числе собака-проводник с комплектом снаряжения, а также определено, что ФИО1 нуждается в услугах по сопровождению к месту нахождения организации, в которое выдано направление для получения ТСР за счет средств федерального бюджета.
ФИО1 16.08.2022 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации проезда на получение собаки-поводыря.
15.09.2022 ответчиком принято решение о компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря, однако денежные средства не выплачены.
В связи с чем прокурор Октябрьского района г. Красноярска просил взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту получения собаки-поводыря в размере 53292 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что вины со стороны ответчика не имеется, поскольку денежные средства не были компенсированы истцу в связи с недостаточным финансированием. Полагает, что у суда отсутствовали основания для взыскания компенсации морального вреда.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Соколовскую О.В.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя процессуального истца – прокурора Гераскевич А.С., материального истца ФИО1, согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.
Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч. 1).
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией (п. 3 ч. 2).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч. 3).
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 8).
В соответствии с п.5 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 N 708, при проезде инвалида и (или) сопровождающего его лица за счет собственных средств инвалида к месту нахождения отобранной организации, в которую выдано направление, и обратно расходы по проезду инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и обратно, в том числе по провозу собаки-проводника, возмещаются уполномоченным органом по заявлению инвалида, к которому прилагаются проездные документы. При подаче заявления с использованием единого портала представляются электронные образы проездных документов и электронные образы документов, подтверждающих оплату таких проездных документов (при наличии).
Согласно п. 10 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 N 708, выплата компенсации осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано заявление, путем почтового перевода или путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида (по его выбору).
Как видно из дела и правильно установлено судом, ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно.
16.03.2022 Бюро № 22 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» для ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 рекомендованы технические средства и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе собака-проводник с комплектом снаряжения. Также ИПРА определено, что истица нуждается в услугах по сопровождению к месту нахождения организации, в которое выдано направление для получения технического средства реабилитации за счет средств федерального бюджета и обратно.
16.08.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации проезда к месту получения собаки-поводыря в размере 53292 руб.
Решением ответчика от 15.09.2022 года ФИО1 предоставлена государственная услуга по выплате компенсации расходов в размере 53292 руб., но которая не была фактически произведена.
В связи с тем, что компенсация за самостоятельно приобретенные проездные документы не выплачена, прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд в интересах инвалида ФИО1 с вышеуказанным иском.
Разрешая требования о взыскании со стороны ответчика понесенные расходы в размере 53 292 руб. и отказывая в их удовлетворении, суд правомерно исходил из того, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика понесенные материальным истцом расходы были возмещены, что подтверждается платежным поручением от 03.02.2023.
Решение суда в указанной части в апелляционном порядке не обжаловано, оснований для проверки решения суда в полном объеме в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Разрешая требования о компенсации морального вреда и удовлетворяя их частично, судебная коллегия считает, что суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.
Суд при разрешении данного требования правильно применил нормы материального права и верно исходил из того, что несвоевременной компенсацией затрат на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря нарушены права истицы, неполучившей своевременно гарантированную государством компенсацию, что тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, а именно лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии.
Таким образом, действиями ответчика, не компенсировавшего своевременно понесенных стороной истца расходов по оплате проезда за собакой-поводырем для инвалида ФИО1, были нарушены ее личные неимущественные права. В этой связи суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе длительность невозмещения понесенных расходов, требования разумности и справедливости, обоснованно взыскал с ответчика в пользу ФИО1 денежную компенсацию причиненного ей морального вреда в размере 3 000 руб.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, учитывая, что механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг (а равно, своевременного получения компенсации в случае их самостоятельного несения), оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2023 года