№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию. В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания( работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Управлением не учтен период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по , поскольку не представлено бесспорных документов, подтверждающих факт ее проживания в указанном населенном пункте, который входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582. Истец с решением ответчика не согласен. В этой связи, ФИО1 просит признать незаконным вышеуказанное решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право включить период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием (работой) в зоне льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика включить в периоды проживания( работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по , признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием( работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на два года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные в иске требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом с участием истца в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев исковое заявление ФИО1, заслушав объяснения истца в суде, рассмотрев отзыв ответчика на иск, исследовав письменные доказательства, заслушав показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно 1.1. ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела ФИО1, паспорта истца, что решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального Закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания

( работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из содержания указанного решения ответчика следует, что пенсионным органом зачтены периоды проживания (работы) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ( всего 7 лет 7 мес. 15 дн.), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год, но с учетом приложения 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, она, как лицо, замещающее должность муниципальной службы, приобретает право на пенсию в 2021 в возрасте 54 лет, но может реализовать свое право на пенсию по старости в возрасте 57 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не учтен период проживания ФИО1 по с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 не представлены необходимые документы о проживании в зоне радиоактивного загрязнения, а представленные документы не являются бесспорными.

Будучи не согласной с вышеуказанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта ее проживания в вышеуказанный спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС по представила суду паспорт гражданина РФ, справки администрации МО- Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет от ДД.ММ.ГГГГ, справку МО МВД «Скопинский « от ДД.ММ.ГГГГ, копию трудовой книжки, справку МУП «Скопинский РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписок из домовых книг администрации Желтухинского округа, свидетельства о рождении детей, выписку из домовой книги № администрации МО- Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, территория ст. Желтухино Скопинского района Рязанской области включена в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, действующий с 01 февраля 1998г. до 21 октября 2015 года, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и следует из объяснений истицы в суде, показаний свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, имеющейся в деле выписки из домовой книги № 1 администрации МО- Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района, справок администрации МО- Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ военного билета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копий выписок из домовых книг администрации Желтухинского округа Скопинского района, что с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства по , по месту жительства состояла на военном учете. Указанные выше письменные доказательства и показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 согласуются между собой и с объяснениями истца, документы оформлены надлежащим образом, каких-либо оснований не доверять указанным документам и показаниям свидетелей у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ ( 2г. 11 мес.03 дн.) ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд признает за ФИО1 право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по в периоды проживания(работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в периоды проживания

( работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, потому что решением ответчика период с ДД.ММ.ГГГГ уже включен в период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ учтены периоды проживания

( работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в количестве 7 лет 07 мес. 15 дн., при включении судом в льготные периоды периода проживания истца с , суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение установленного законом пенсионного возраста на 2 года.

Судом также установлено и следует из объяснений истицы в суде, из содержания оспариваемого решения, материалов пенсионного дела ФИО1, что истица замещает муниципальную должность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ведущий специалист Управления образования и молодежной политики МО- городской округ город Скопин Рязанской области. Следовательно, страховая пенсия по старости должна назначаться ФИО1 по достижении ею в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. С учетом снижения установленного законом пенсионного возраста на 2 года, ФИО1 приобретает право на назначение пенсии по старости в 2020 году при достижении ею 53-летнего возраста, но возраст, по достижении которого ей может быть назначена пенсия по старости в период замещения ею должности муниципальной службы, составляет:

53 года + 24 месяца = 55 лет.

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального Закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является незаконным, поскольку ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года. При вышеуказанных обстоятельствах суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия подлежит назначению со дня возникновения права на нее, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ ( при достижении возраста 55 лет) В связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с по и обязать ответчика назначить истцу с 07.04.2022 пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему( работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика в возражениях на иск о том, что администрация сельского поселения не осуществляет регистрационный учет граждан, поэтому справки, представленные администрацией МО- Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в отношении места жительства ФИО1, носят недостоверный характер, суд во внимание не принимает, поскольку основаниями для выдачи администрацией МО- Шелемишевское сельское поселение вышеуказанных справок в отношении места жительства ФИО1 послужили домовые книги, ведение которых осуществлялось администрацией Желтухинского сельского округа Скопинского района в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального Закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по в периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания(работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему( работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему ( работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Взыскать с ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-