Апелляционное определение по делу № 2-764/2023 от 19.07.2023.

Дело № 33-2538/2023

Судья Нишукова Е.Ю. (дело № 2-764/2023,

УИД 68RS0001-01-2022-007332-17)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Рязанцевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании приказа незаконным, возложении обязанности по перерасчету дохода семьи, взыскании убытков,

по апелляционной жалобе министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 приходится матерью ФИО13, *** года рождения, являющейся студенткой ФГБОУ ВО «***».

Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 18.10.2022 № *** ФИО1 отказано в оказании государственной социальной помощи на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Закона Тамбовской области от 07.07.2021 № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области», так как среднедушевой доход в месяц превышает величину прожиточного минимума семьи.

13.12.2022 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании приказа незаконным, возложении обязанности по перерасчету дохода семьи и взыскании убытков.

14.12.2022 Октябрьским районным судом г.Тамбова вынесено определение о передаче дела к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что в 2021 году обращалась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением об оказании государственной социальной помощи её семье, просила выдать справку, необходимую для оформления государственной социальной стипендии её дочерью ФИО13., являющейся студенткой *** курса ФГБОУ ВО «***», проходящей обучение по очной, бюджетной форме.

В соответствии с Законом Тамбовской области № 647-3 от 07.07.2021 «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» её семья была признана малоимущей, им была оказана материальная помощь и выдана справка, на основании которой университет назначил её дочери социальную стипендию.

23.09.2022 она вновь обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением об оказании государственной социальной помощи её семье, чтобы впоследствии получить справку и продлить срок получения социальной стипендии её дочерью - студенткой *** курса ФГБОУ ВО «***». К заявлению она приложила справки ОПФР по Тамбовской области о размере пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца - *** руб. (за июнь, июль, август 2022 года), о федеральной социальной доплате ФИО2 в размере *** руб. (за три месяца), справку о размере стипендий ФИО2 за три месяца: академической - *** руб. и социальной - *** руб., справку о размере своей заработной платы в ООО «***» - *** руб. за три месяца.

Согласно выписке из лицевого счета администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области состав её семьи - она и её дочь ФИО2, *** г.р.

Прожиточный минимум её семьи в расчете по социально демографическим группам населения составляет 13309 руб. Но, поскольку ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» включило в расчет дохода обе стипендии её дочери (академическую и социальную), то среднедушевой доход её семьи составил *** руб. в месяц и, соответственно, превысил прожиточный минимум. Поэтому в октябре 2022 г. управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказало ей в оказании государственной социальной помощи.

21.10.2022 она обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» и управление социальной защиты и семейной политики по Тамбовской области с жалобами. Однако 3 и 8 ноября 2022 г. вновь получила отказ.

Данный отказ считает незаконным, поскольку, в силу пункта 13 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета», государственная социальная стипендия назначается определенным категориям студентов, в том числе, студентам, получившим государственную социальную помощь и предоставившим справку о назначении государственной социальной помощи в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. То есть государственная социальная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи и назначается независимо от результатов обучения и итогов промежуточной аттестации студентам, нуждающимся в государственной социальной помощи, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» установлено, что в доход семьи не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просила признать приказ управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 18.10.2022 № *** об отказе в предоставлении социальной поддержки незаконным; возложить на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» обязанность произвести повторный расчет дохода её семьи, без учета государственной социальной стипендии её дочери ФИО2; взыскать с министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области убытки в виде недополученной стипендии за ноябрь, декабрь 2022 года и январь 2023 года в размере *** руб.; взыскать с ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» госпошлину в размере 300 рублей.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2 и ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова».

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 18.10.2022 № *** об отказе ФИО1 в предоставлении социальной помощи.

На ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» возложена обязанность произвести повторный расчет дохода семьи ФИО1 за 2022 год (с июня по август 2022 года) без учета государственной социальной стипендии.

Взысканы с ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указало, что суд неверно указывает, что государственная социальная стипендия является особым видом государственной социальной помощи.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. Виды стипендий: государственная академическая стипендия; государственная социальная стипендия; государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам, стажерам; стипендии Президента РФ и стипендии Правительства РФ; именные стипендии; стипендии обучающимся, назначаемые юридическим лицам или физическим лицам, в том числе направившим их на обучении; стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, государственная социальная стипендия не может рассматриваться как государственная социальная помощь в рамках реализации положений Федерального закона «О государственной социальной помощи», в связи с чем, включение сумм стипендий, получаемых ФИО2, в расчет среднедушевого дохода семьи не противоречит действующему правовому регулированию.

В отзыве на апелляционную жалобу ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» указало, что государственная социальная стипендия учтена законно и обоснованно.

ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель университета, по доверенности ФИО3, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указав также, что назначение ФИО2 государственной социальной стипендии явилось следствием предоставления ей государственной социальной помощи. Данная мера социальной поддержки была предоставлена обучающейся согласно законодательству Российской Федерации о государственной социальной помощи. На основании пункта 2 Перечня видов доходов при расчете среднедушевого дохода государственная социальная стипендия учету не подлежит.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение в части удовлетворения иска оставить без изменения.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, по доверенности ФИО4, поддержавшую апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным, представителя ответчика ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», по доверенности ФИО5, поддержавшую апелляционную жалобу, истца ФИО1 и третье лицо ФИО2, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации регламентировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предоставление государственной социальной помощи предусмотрено положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Тамбовской области от 7 июля 2021 г. № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Согласно ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; повышения доходов населения (статья 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1).

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи (статья 2).

Положениями ст.4 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N44-ФЗ).

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Согласно пп. "д" п. 1 указанного Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям (в ред. постановлений Правительства РФ от 24.12.2014 № 1469, от 11.09.2021 № 1539).

Согласно статье 3 Закона Тамбовской области от 7 июля 2021 г. № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Тамбовской области.

В соответствии со статьей 4 названного Закона Тамбовской области, государственная социальная помощь назначается органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере социальной защиты.

Государственная социальная помощь назначается не чаще одного раза в год при соблюдении, в том числе, условия о том, что доход получателя, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Тамбовской области.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с Законом Тамбовской области № 647-3 от 7 июля 2021 г. «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» семье ФИО1 на основании приказа управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области 19.10.2021 была оказана государственная социальная помощь как малоимущей семье в виде единовременной выплаты в сумме 100 руб. (л.д.48).

В период с *** по *** ФИО2, обучающаяся в ФГБОУ ВО «***», являлась получателем государственной социальной стипендии, назначенной приказом проректора по учебной работе университета № *** от *** на основании абз.3 п.19 приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 со дня предоставления документа (справка управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, ТОГБУСОН «Забота» от 27.10.2021 № ***), подтверждающего назначение государственной социальной помощи (л.д.59).

23.09.2022 ФИО1 обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением об оказании государственной социальной помощи с целью получения впоследствии справки для оформления (продления) срока получения социальной стипендии её дочерью - студенткой *** курса ФГБОУ ВО «***», к которому приложила справки ОПФР по Тамбовской области о размере пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, о федеральной социальной доплате ФИО2, справку о размере стипендий ФИО2 (академической и социальной), справку о размере своей заработной платы; выписку из лицевой счета (л.д.13-18, 23, 32-39).

18.10.2022 приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области № *** ФИО1 отказано в оказании государственной социальной помощи на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Закона Тамбовской области от 07.07.2021 № 647-З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области», так как среднедушевой доход семьи в месяц (*** руб.) превышает величину прожиточного минимума семьи (л.д.49).

Из письма ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 03.11.2022 ФИО1 следует, что государственная социальная стипендия, выплачиваемая ее дочери ФИО2., не является государственной социальной помощью, предоставляемой в соответствии с Законом Тамбовской области № 647, а поэтому должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (л.д.20).

Согласно ответу управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от *** в адрес ФИО1, оказание государственной социальной помощи на основании Закона Тамбовской области от 07.07.2021 № 647-З предусмотрено малоимущей семье, которые, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства, не могут повысить свой уровень жизни и выйти из категории «малоимущие». Государственная социальная стипендия, выплачиваемая ее дочери ФИО2., не является государственной социальной помощью, предоставляемой в соответствии с Законом Тамбовской области № 647, а поэтому должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (л.д.19).

Как следует из возражения ответчика, учитываемые виды доходов, которые вошли при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1: заработная плата ФИО1 ежемесячно по *** руб. за июнь, июль, август 2022 года, пенсия ФИО2 ежемесячно по *** руб. за июнь, июль, август 2022 года, стипендия дочери ФИО2 ежемесячно по *** руб. за июнь, июль, август 2022 г. Среднедушевой доход семьи истицы в расчетном периоде с июня 2022 г. по август 2022 г. составил *** руб. *** коп, что выше прожиточного минимума, установленного на 2022 год (13309 руб.) (л.д.28-31).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1, признавая приказ управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области № *** от 18 октября 2022 г. незаконным и возлагая на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» произвести повторный расчет дохода семьи ФИО1 за 2022 г. без учета государственной социальной стипендии выплачиваемой дочери, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи, Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. "д" п.1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, обоснованно исходил из того, что расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 за отчетный период осуществлен ответчиком неправомерно с включением в расчет государственной социальной стипендии, назначенной дочери истца - ФИО2, поскольку государственная социальная стипендия - это вид особой государственной социальной помощи, оказываемой студентам, семьи которых признаны малоимущими с необходимостью оказания государственной социальной помощи, а поэтому социальная стипендия не должна учитываться при определении среднедушевого дохода семьи; иное бы лишало студента, признанного малоимущим, на получение государственной поддержки в дальнейшем в виде социальной стипендии по истечении установленного срока только потому, что в составе дохода его семьи учтена социальная стипендия; ввиду признания незаконным приказа управления (в настоящее время - министерство) социальной защиты и семейной политики Тамбовской области № *** от 18.10.2022, на ответчике лежит обязанность произвести повторный расчет дохода семьи истца без учета государственной социальной стипендии ее дочери с выдачей на основании нового расчета справки об оказании государственной социальной помощи.

Выводы суда первой инстанции соответствуют вышеприведенным нормам материального права, полно мотивированы в решении, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы министерства социальной защиты и семейной политики.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

В Российской Федерации устанавливаются такие виды стипендий как государственная академическая стипендия студентам и государственная социальная стипендия студентам.

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

На основании п.2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются, в том числе, государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

В силу приведенных норм законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что государственная социальная стипендия не должна учитываться в доходе семьи истца, поскольку данная мера социальной поддержки была предоставлена ей в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат.

Действительно, нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", государственная академическая стипендия и государственная социальная стипендия являются видами стипендий.

Дочери истца - ФИО2 была предоставлена государственная социальная стипендия как лицу, нуждающемуся в государственной социальной помощи. То есть, предоставление дочери истца государственной социальной стипендии явилось следствием предоставления ей государственной социальной помощи, а, следовательно, на основании пункта 2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, при расчете среднедушевого дохода государственная социальная стипендия не подлежала учету.

В противном случае, лицо, относящееся к категории малоимущих граждан и признанное нуждающимся в предоставлении дополнительной государственной поддержки в виде государственной социальной стипендии, по истечении периода действия справки, фактически на три последующих месяца лишается возможности на предоставление ему государственной социальной помощи как малоимущему лицу. При этом, для возобновления выплат указанной стипендии и получения соответствующей справки студенту необходимо проживать только на академическую стипендию, либо вообще не получать дохода для того, чтобы у него возникло право на получение ранее предоставляемых мер социальной поддержки.

Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства и являются правильными, доводами жалобы не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 25.07.2023