Дело № 2-194/2023 УИД 14RS0013-01-2023-000242-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сангар 02 ноября 2023 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Цыкулевой А.К., с участием

и.о. прокурора <Адрес обезличен> Эверстова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры <Адрес обезличен> в интересах несовершеннолетней З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района Винокуров А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе при обеспечении детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, по результатам которой установлено, что <Дата обезличена> в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида З. подано заявление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> о выдаче технических средств реабилитации: «8-09-49 Тутор на голеностопный сустав». По состоянию на <Дата обезличена> несовершеннолетний ребенок инвалид З. не обеспечена вышеуказанными техническими средствами реабилитации. <Дата обезличена> в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> предоставить несовершеннолетней З., <Дата обезличена>, технические средства реабилитации, а именно «тутор на голеностопный сустав».

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

И.о. прокурора района Эверстов Е.Е. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетней З. ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, иск прокуратуры поддерживает.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, представитель по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил суду письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что З. не обеспечен ТСР по объективным причинам, так как заявки обеспечиваются в порядке очередности, были другие заявки за <Дата обезличена>, неоднократно проводились конкурсы и заключались государственные контракты, в сентябре поступили бюджетные ассигнования, закупка находится на этапе подачи заявки, при этом процедура заключения контракта длительная и законом установлен запрет на размещение заказа без бюджетных ассигнований.

Суд, заслушав и.о. прокурора Эверстова Е.Е., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела несовершеннолетняя З., <Дата обезличена>, мать ФИО1, отец ФИО3. Согласно справки МСЭ-2021 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетней З. установлена инвалидность категории «ребенок инвалид», сроком до <Дата обезличена>

Согласно справки МСЭ-2023 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетней З. установлена инвалидность категории «ребенок инвалид» повторно, сроком до <Дата обезличена>

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется медико-социальной экспертизой.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается в том числе разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов (ИПРА).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно п. 12 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм, утвержденного приказом Минтруда России от 26.06.2023 N 545н, выписки из Федерального реестра инвалидов формируются в автоматическом режиме и направляются, в том числе, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - в части обеспечения техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета.

Как следует из ИПРА ребенка-инвалида З. <Номер обезличен> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы <Номер обезличен> от <Дата обезличена> разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес обезличен> Минтруда <Адрес обезличен> Бюро медико-социальной экспертизы <Номер обезличен> смешанного профиля, ребенку-инвалиду З. рекомендованы следующие технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: (8-09-49) тутор на голеностопный сустав; (9-01-01) ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки; (9-02-01) ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке. Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является ГУ-Региональное отделение ФСС <Адрес обезличен> Сроки проведения реабилитационных мероприятий с. <Дата обезличена> до <Дата обезличена>

Согласно ИПРА ребенка-инвалида З. <Номер обезличен> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы <Номер обезличен> от <Дата обезличена> разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес обезличен> Минтруда <Адрес обезличен> Бюро медико-социальной экспертизы <Номер обезличен> для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет, ребенку-инвалиду З. рекомендованы следующие технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: (8-09-49) тутор на голеностопный сустав; (9-01-01) ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки; (9-02-01) ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке. Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия). Сроки проведения реабилитационных мероприятий с. <Дата обезличена> до <Дата обезличена>

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 4 Порядка заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно информации заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> ФИО4 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заявление о выдаче средств технической реабилитации ребенку-инвалиду З. подано <Дата обезличена>

В соответствии с п. 5 Порядка уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства;

- в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций;

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Следовательно, в силу положений вышеуказанных нормативных актов, отделение Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> обязана обеспечить исполнение ИПРА в установленные сроки и выдать технические средства реабилитации ребенку-инвалиду З.

Согласно письма заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> ФИО4 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ребенку-инвалиду З. выданы: (9-01-01) ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки; (9-02-01) ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке.

Таким образом, судом установлено, что вопреки установленным срокам, несмотря на то, что с момента подачи заявления о выдаче технических средств прошло более девяти месяцев, ребенок-инвалид З. полностью не обеспечена техническими средствами реабилитации, рекомендованными ИПРА, инвалидность продлена до <Дата обезличена> Ответчик в нарушении установленных сроков не выполняет обязательные для исполнения рекомендации ИПРА по выдаче ребенку-инвалиду З. технических средств реабилитации.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что З. не обеспечена ТСР по объективным причинам, из-за отсутствия бюджетных ассигнований и длительности процедуры заключения контракта, являются несостоятельными, так как это не освобождает от исполнения возложенных законом обязательств, поскольку в силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Прокуратуры <Адрес обезличен> в интересах несовершеннолетней З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования <Адрес обезличен> (<Номер обезличен>) предоставить несовершеннолетней З., <Дата обезличена>, технические средства реабилитации, а именно «тутор на голеностопный сустав».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Мотивированное решение составлено 02.11.2023 г.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев