РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации № 2-490/2022

13 октября 2022 года село Актаныш Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Татарстан (межрайонное отделение в г.Набережные Челны) о признании незаконным решения ответчика от 23.03.2022 <N>, о признании факта работы на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Актанышском районе РТ (клиентская служба) за установлением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением <N> от Дата обезличена ответчик в установлении ему досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Пенсионный фонд указал, что стаж на соответствующих видах работ 25 лет не выработан, на момент обращения при условии представления исходной формы индивидуальных сведений продолжительность стажа на момент вынесения решения насчитана 24 года 3 месяца 18 дней.

Ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве <данные изъяты>»; с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве <данные изъяты> 01 сентября по Дата обезличена период обучения в <данные изъяты>; с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена. В связи с наличием на день обращения более 2/3 педагогического стажа, указанные периоды должны были включены в специальный стаж. В ранних обращениях в пенсионный фонд и в принятых решениях судов, по оспариванию отказа пенсионного фонда в назначении пенсии, основания и условия для обращения в суд не идентичны, часть периодов работы, после отказа в удовлетворении судом, пенсионным фондом бесспорно включены.

Истец ФИО1, с учетом уточнения периода учебы с Дата обезличена по Дата обезличена в <данные изъяты>, исковые требования поддержал. Обратился к суду о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала по указанным в возражении основаниям. Просила рассмотреть дело без участия представителя пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону « О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2020году не ранее чем через 24 месяцев, 2021 году не ранее чем через 36 месяцев, 2022 году не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01 января 1992 года.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено:

Из предоставленной истцом Архивной справки <данные изъяты>» <N> от Дата обезличена следует, что периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена <данные изъяты>»; с Дата обезличена по Дата обезличена <данные изъяты>», ФИО1 в качестве воспитателя осуществлял трудовую деятельность и ему начислялась заработная плата за июнь 115,00 руб. и за август 130,36 руб. Представленные им фотографии того периода свидетельствуют о факте работы в пионерском лагере «Солнечный».

Абзацем 3 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых включается в стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (с.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из вышеприведённой правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом соблюдения в настоящий момент механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, период работы истца с 01 июня 1989 года по 30 июня 1989 года в качестве воспитателя о/л «Солнечный»; с 27 июля 1989 года по 23 августа 1989 года в качестве воспитателя о/л «Солнечный» подлежал включению пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так же, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953), указаны институты, училища, техникумы и другие средние специальные учебные заведения, в том числе педагогические.

При этом время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Периоду учебы Дата обезличена по Дата обезличена в <данные изъяты> предшествовала работа в качестве воспитателя во время летних каникул в <данные изъяты>

И в следующий за обучением период с Дата обезличена истец был принят <данные изъяты>, а данный период, несмотря на принятые ранее решения судов об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в данной части, включен ответчиком бесспорно в стаж истца на соответствующих видах работ. Доказательств того, что между указанными периодами учебы и трудовой деятельности в качестве преподавателя истец занимался какой-либо иной деятельностью в дело не представлено.

При таких обстоятельствах периоду учебы непосредственно предшествовала, а за ним следовала педагогическая деятельность, что дает право ФИО1 на зачет данного периода в указанный стаж педагогической деятельности.

В том числе, в соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Решением Актанышского районного суда Республики Татарстан 08.01.2014 года в удовлетворении иска ФИО1 о включении периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17 ноября 1990 года по 19 ноября 1992 года было отказано. На момент рассмотрения спора этот период включен ответчиком бесспорно в стаж истца на соответствующих видах работ, в связи с чем, заявленные требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Списком 1991 года предусмотрены тренеры-преподаватели во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах.

Списком 1999 года предусмотрены тренеры-преподаватели (пункт 2 раздела "Наименование должностей" в учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе в детско-юношеских спортивных школах всех наименований (пункт 15 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком 1991 г, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления. При отсутствии хотя бы одного из данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается (абз.6 пункта 20 там же).

На момент рассмотрения настоящего спора соблюдено условие о периодах выполнения работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, которые ответчиком также бесспорно включены в специальный стаж, однако, при этом на дату 1 января 2001 года стаж у истца, с учетом подлежащих к включению периодов, специальный стаж составил лишь 11 лет 2 месяца 11 дней, что означает, что условие о наличии стажа не менее 16 лет 8 месяцев на указанную дату не соблюдено.

Таким образом, принимая во внимание рассмотренные обстоятельства, суд исходит из того, что во включении периодов работы с Дата обезличена в качестве <данные изъяты> подлежит отказу в удовлетворении.

Решением об отказе в назначении пенсии <N> от Дата обезличена Отделение УПФ по РТ включил в стаж на соответствующих видах работ истца по состоянию на день вынесения решения, с учетом предоставления исходной формы индивидуальных сведений с кодом педагогической деятельности за период Дата обезличена-Дата обезличена итого 24 года 3 месяца 18 дней.

С учетом выше указанных периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, у истца на дату 10.02.2022 выработан трудовой стаж 25 лет 3 месяца 13 дней. На основании изложенного суд пришел к выводу, что истец фактически приобрел стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, на дату 18.11.2021. При этом, принимая во внимание положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения 7 к настоящему Федеральному закону, срок для назначения страховой пенсии по старости наступит лишь по истечении 36 месяцев после указанной даты, и требование истца в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе назначить пенсию, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения-Отделения ПФР по Республике Татарстан от Дата обезличена <N> признать частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве <данные изъяты>»; с Дата обезличена по Дата обезличена период обучения ФИО1 в <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022.

.

. Судья Х.Х.Янгиров

Решение21.10.2022