Решение по делу № 2-3542/2023 от 11.09.2023

дело № 2-3542/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-005537-37

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города-курорта Пятигорска к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города-курорта Пятигорска обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице

В обоснование заявленных требований истцом в иске указано, что в соответствии с ч.1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам, признанным в установленном порядке безработными, меры государственной поддержки, в том числе в виде выплаты пособия по безработице. В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции Правительством РФ было принято Постановление от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными". Данным Постановлением была установлена возможность органам государственной власти субъектов РФ разрешать вопрос о необходимости введения дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствующем субъекте Российской Федерации. Согласно данному постановлению Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края был принят Приказ от 07 апреля 2020 г. № 99 «Об утверждении порядка осуществления дистанционного режима работы органов службы занятости населения Ставропольского края на период режима повышенной готовности».

Пунктом 2 упомянутого порядка в учреждениях государственной службы занятости населения СК был установлен дистанционный режим работы. В целях реализации нового порядка дистанционного режима работы Федеральной службой по труду и занятости была разработана и внедрена информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России», где дистанционно через портал в круглосуточном режиме онлайн граждане могут подать заявление в электронной форме для постановки на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы. «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных» закрепляют норму о постановке на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме. Согласно п. 2 «Временных правил регистрации граждан…» заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через интерактивный портал подал заявление в электронной форме в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы (о регистрации в качестве безработного). В соответствии со ст. 30, п. 3. ст. 31, 33, 34, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 и пунктами 8, 11 и 12 Временных правил, Центром занятости г. Пятигорска был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным с назначением выплаты пособия по безработице с 20.04.2020 по 19.10.2020 г.

Сотрудниками «ЦЗН г. Пятигорска» была проведена проверка, на основании сведений о факте трудовой деятельности, предоставленных Пенсионным Фондом РФ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ, был выявлен факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 19.05.2019 г. по 30.09.2020 г. (на момент состояния на регистрационном учете в качестве безработного гражданина). В последующем согласно информации, предоставленной Пенсионным Фондом России, посредством запроса Центром занятости от 23.06.2023 №2300 «о трудовой деятельности гражданина», Пенсионным Фондом России предоставлена Справка от 26.06.2023г. № 26-07/101163 «о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования», где был выявлен факт трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

В силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» всем гражданам Российской Федерации гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Однако, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названым Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п.1 ст.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 «Закона о занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В соответствии со статьёй 2 и п. 3. статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам.

Находясь на регистрационном учете в качестве безработного, ФИО1 не сообщил в ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» о себе достоверные сведения, влекущие к прекращению правоотношений с органами службы занятости (сокрытие безработным гражданином, получающим пособие, факта, когда он утрачивает право на пособие (трудоустройство)).

Согласно ст. 35 ФЗ «О занятости населения в РФ» в случае признания гражданина занятым по основаниям статьи 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. В связи с чем приказом Центра занятости г. Пятигорска от 05.11.2020 г. № 310П366/2027 «о прекращении выплаты пособия» и приказом от 05.11.2020 г. № 310Д376/2027 «о снятии с регистрационного учета» ФИО1 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 18.05.2020 г. в связи с признанием гражданина занятым по основаниям ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ».

Выплата пособия по безработице ФИО1 осуществлялась за период безработицы с 20.04.2020 по 18.10.2020 г. Общая сумма начислений согласно справке начисленных и выплаченных сумм составила 72 140,90 руб., долг за ответчиком перед бюджетом РФ составляет 60 650,00 рублей.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

До настоящего времени сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 60 650,00 рублей ответчиком не возвращена.

Просит суд взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>; паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей 00 копейки за период с 19.05.2020 г. по 18.10.2020 г. в связи с трудоустройством с 19.05.2020 г. в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску» в федеральный бюджет Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах дела.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам, признанным в установленном порядке безработными, меры государственной поддержки, в том числе в виде выплаты пособия по безработице.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции Правительством РФ было принято Постановление от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Данным Постановлением была установлена возможность органам государственной власти субъектов РФ разрешать вопрос о необходимости введения дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно данному постановлению Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края был принят Приказ от 07 апреля 2020 г. № 99 «Об утверждении порядка осуществления дистанционного режима работы органов службы занятости населения Ставропольского края на период режима повышенной готовности».

Пунктом 2 упомянутого порядка в учреждениях государственной службы занятости населения СК был установлен дистанционный режим работы.

В целях реализации нового порядка дистанционного режима работы Федеральной службой по труду и занятости была разработана и внедрена информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России», где дистанционно через портал в круглосуточном режиме онлайн граждане могут подать заявление в электронной форме для постановки на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы.

«Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных» закрепляют норму о постановке на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Согласно п. 2 «Временных правил регистрации граждан…» заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30, п. 3. ст. 31, 33, 34, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 и пунктами 8, 11 и 12 Временных правил, Центром занятости г. Пятигорска был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным с назначением выплаты пособия по безработице с 20.04.2020 по 19.10.2020 г.

Сотрудниками «ЦЗН г. Пятигорска» проведена проверка, на основании сведений о факте трудовой деятельности, предоставленных Пенсионным Фондом РФ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ, был выявлен факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 19.05.2019 г. по 30.09.2020 г. (на момент состояния на регистрационном учете в качестве безработного гражданина).

В последующем согласно информации, предоставленной Пенсионным Фондом России, посредством запроса Центром занятости от 23.06.2023 №2300 «о трудовой деятельности гражданина», Пенсионным Фондом России предоставлена Справка от 26.06.2023г. № 26-07/101163 «о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования», где был выявлен факт трудовой деятельности ФИО1 с 19.05.2019 г. по 30.09.2020 г. в <данные изъяты>».

Однако, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названым Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п.1 ст.3).

В соответствии со статьёй 2 и п. 3. статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам.

В связи с чем приказом Центра занятости г. Пятигорска от 05.11.2020 г. № 310П366/2027 «о прекращении выплаты пособия» и приказом от 05.11.2020 г. № 310Д376/2027 «о снятии с регистрационного учета» ФИО1 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 18.05.2020 г. в связи с признанием гражданина занятым по основаниям ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ».

В связи с изложенным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск заявлен государственным казённым учреждением «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска», а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к физическому лицу, не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2019 рублей 50 копеек в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города-курорта Пятигорска к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>; паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, денежные средства в размере 60 650 рублей 00 копейки за период с 19.05.2020 г. по 18.10.2020 г. в связи с трудоустройством с ДД.ММ.ГГГГ в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску» в федеральный бюджет Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 2019 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.Н. Паков