Постановление по делу № 5-456/2023 от 13.10.2023

УИД № 74RS0007-01-2023-007731-17 <данные изъяты>

Дело № 5-456/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваленко Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

БАНДЮКОВА ДЕНИСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

12 октября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе контрольно-надзорной деятельности выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он прибыл на территорию Российской Федерации с 27 января 2023 года по 22 апреля 2023 года, с 22 апреля 2023 года по 23 июня 2023 года, с 01 августа 2023 года по настоящее время, тем самым суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 12 октября 2023 года составляет 221 сутки, что превышает законные 90 суток в период 180 суток. Таким образом ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению законных 90 суток пребывания в период 180 суток, а именно с 27 апреля 2023 года и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил пункт 1 статьи 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в результате чего совершено административное, правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил правильность своих письменных объяснений в том, что 27 января 2023 года на территории Российской Федерации прибыл на автотранспорте через КПП «Бугристое» г. Троицка с целью «частная», и сразу приехал в г. Челябинск, остановился по адресу: <адрес>, которую арендует его супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Встал на миграционный учет по месту пребывания сроком с 15 февраля 2023 года до 22 апреля 2023 года посредством МФЦ. Когда регистрация закончилась, на автотранспорте выехал через КПП «Бугристое» г. Троицка и вновь заехал в Российскую Федерацию 22 апреля 2023 года, и проживал в г. Челябинске по вышеуказанному адресу. 23 июня 2023 года через КПП «Бугристое» г. Троицка покинул территорию Российской Федерации и уехал в Казахстан. 01 августа 2023 года вновь на автотранспорте пересек границу Российской Федерации через КПП «Бугристое» г. Троицка, приехал в г. Челябинск, посредством МФЦ встал на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу, со сроком с 28 августа 2023 года по 29 октября 2023 года, где находится по настоящее время. В настоящее время трудовой договор не заключал, занимается воспитанием несовершеннолетних детей. Заявление на получение РВП либо ВНЖ не подавал. В г. Челябинске проживает вместе с законной супругой ФИО3 и четырьмя несовершеннолетними детьми, трое из которых также являются гражданами Российской Федерации, в отношении сына ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подано заявление на приобретение гражданства Российской Федерации. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 12 октября 2023 года; объяснением ФИО1 от 12 октября 2023 года; объяснениями ФИО16, согласно которых приехали в 2022 году по программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. Гражданство Российской Федерации приобрела в 2023 году вместе с тремя несовершеннолетними детьми. Сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не был включен ею в заявление на приобретение гражданства Российской Федерации, так как в справке о рождении имелись ошибки. С августа 2022 года она вместе с несовершеннолетними детьми арендует квартиру по адресу: <адрес>. С декабря 2022 года к ним приехал ее муж ФИО1, который проживает вместе с ними. ФИО1 не был включен в программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, потому что не смог своевременно получить справку из республики Кыргызстан, о том, что не является гражданином Республики Кыргызстан. Они вместе с ФИО1 ведут общее совместное хозяйство, вместе воспитывают детей. В настоящее время подано заявление на приобретение гражданство сыном ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее супруг в настоящее время подготовил документы для подачи заявления на получение вида на жительство в РФ.; выпиской из базы данных ППО «Территория»; выпиской из СПО «Мигрант-1» (ЦБД УИГ); рапортом старшего инспектора ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску ФИО6; иными материалами дела.

Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Казахстан ФИО1 нарушены, в связи с отсутствием документов, разрешающих нахождение лица на территории Российской Федерации.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность у ФИО4 не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Кроме того, при назначении ФИО1 наказания судья, также учитывает, что у ФИО1 имеются трое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, документы четвертого ребенка (ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ) поданы на приобретение гражданства Российской Федерации, с которыми он совместно проживает, мать его детей – ФИО15, с которой он также совместно проживает и состоит в официальных брачных отношениях, и является гражданкой Российской Федерации.

Определяя вид и размер административного наказания, разрешая вопрос о наличии или отсутствии оснований для выдворения за пределы РФ, судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Кроме того, судья полагает, что характер совершенного административного правонарушения, наличие четверых несовершеннолетних детей, трое из которых граждане Российской Федерации, в отношении четвертого подано заявление на получение гражданства Российской Федерации, проживание его в Российской Федерации совместно с детьми, супругой ФИО17, гражданкой Российской Федерации, и выдворение его за пределы РФ не будет соответствовать принципу справедливого равновесия между интересами ФИО1 и Российской Федерации, поскольку нахождение его на территории Российской Федерации в настоящее время не угрожает интересам национальной безопасности и общественной безопасности, ФИО1 совершил административное правонарушение в силу незнания законов и правонарушение в данных условиях не является настолько грубым, чтобы требовало применение такой меры как выдворение за пределы Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным назначение ФИО1 наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

БАНДЮКОВА ДЕНИСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО: 75701000, р/с: <***> УФК по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску), к/с: 03100643000000016900, БИК 017501500 (Административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172222574.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения копии в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Т.М.Власийчук

<данные изъяты>