К делу №12-56/2023 г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск
12 октября 2023 года
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пиронкова К.И.
при секретаре Гутник Т.М.,
с участием защитника Крючкова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Новокубанскому району ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района Краснодарского края от 11 апреля 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
10 марта 2023 года старший ГИДН ГДН ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району ФИО1 составил административный протокол, согласно которому 10.02.2023 года в 14:00 должностное лицо - глава Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района ФИО2 на ул. Степная х. Форштадт совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Так, на всем протяжении улицы был выявлен факт наличия на проезжей части дороги рыхлого снега, толщиной в среднем 11 см при отсутствии осадков, нарушен п. 8.1 ГОСТ Р-50597-17, создана угроза безопасности дорожного движения, чем нарушен п. 13 ОП ПДД РФ.
Прекращая данное дело об административном правонарушении, мировой судья указал, что в деле отсутствуют доказательства виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.
В своей жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении считает, что данное дело было рассмотрено мировым судьей не в полном объеме и не объективно.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явилось, о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом и заблаговременно.
Его защитник просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Сам инспектор ФИО1 в судебное заседание также не явился; о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Рассмотрев жалобу по существу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 11.04.2023 года (л. д. 122-124). Из этого постановления видно, что инспектор ФИО1 при рассмотрении дела мировым судьей не присутствовал.
В силу требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В деле имеется сопроводительное письмо от 04.05.2023 года, согласно которому мировой судья направил копию постановления в адрес ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району, однако сведения о вручении данного постановления должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, отсутствуют (л. д. 125).
Инспектор ФИО1 приложил к своей жалобе копию решения, заверенную мировым судьей 26.05.2023 года, 02.06.2023 года он сдал в почтовое отделение жалобу на данное постановление, таким образом срок обжалования данного постановления ФИО1 не пропущен.
Ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как следует из протоколов обследования от 09.02.2023 года, 10.02.203 года, улицы х. Фортштадт и ст. Прочноокопской Новокубанского района на момент обследования не соответствовали п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л. <...>).
В протоколе об административном правонарушении указано, что 10.02.2023 года в 14:00 на ул. Степной х. Фортштадт выявлен факт наличия на проезжей части дороги рыхлого снега толщиной в среднем 11 см при отсутствии осадков (л. д. 3).
В соответствии с п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно данной таблице максимальный срок устранения рыхлого снега составляет 12 часов для улиц данной категории.
Как следует из сведений, предоставленных инспектору из Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 01.03.2023 года выпадение снега разной интенсивности наблюдалось в периоды с 20:30 08.02.2023 года до 02:10 09.02.2023 года; 10.02.2023 года выпадения снега не было (л. д. 16).
Таким образом, на момент обследования ул. Степной х. Фортштадта - 10.02.2023 года 14:00 более 12 часов отсутствовали осадки в виде снега, но на покрытии проезжей части дороги находилось более 5 см рыхлого снега.
Согласно п. 8 ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 04.05.2007 N 1233-КЗ (ред. от 30.06.2023) "Об установлении границ муниципального образования Новокубанский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ" (принят ЗС КК 18.04.2007) х. Фортштадт входит в состав Прочноокопского сельского поселения.
Согласно Уставу поселения его глава является главой муниципального образования (л. д. 39).
Как видно из решения совета Прочноокопского сельского поселения №73 от 25.09.2020 года и распоряжения администрации данного поселения №45-рл от 25.09.2020 года ФИО2 приступил к исполнению полномочий главы данного поселения с 25.09.2020 года (л. д. 19-20).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как указано в п. 4.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Защитником ФИО2 не отрицалось, что ул. Степная х. Фортштадт относится к дороге, находящейся в собственности Прочноокопского сельского поселения.
09 января 2023 года администрацией поселения был заключен контракт №2 с ИП ФИО3, согласно условиям которого исполнитель ФИО3 обязался своими силами оказать для нужд Заказчика (поселения) услуги по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах общего пользования Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в зимний период, включающих защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользскости (л. д. 29-32). Работы оказываются по контракту с 01.01.2023 года по 31.03.2023 года, могут производиться круглосуточно. Заявка передается заказчиком ответственному лицу исполнителя ФИО4 по телефону или нарочным при начале снегопада или гололеда.
Распоряжением от 30.12.2022 года №22-р главы поселения ФИО2 ответственным за подачу заявок для расчистки снега в зимний период 2023 года был назначен главный специалист администрации поселения ФИО5 (л. д. 147). Будучи допрошенным в качестве свидетеля ФИО5 данного обстоятельства не отрицал и пояснил, что передал заявку представителю ИП ФИО3
Ответственное лицо по контракту от имени исполнителя ФИО4, допрошенный судом в качестве свидетеля также не отрицал, что от должностного лица поступила заявка на очистку улиц ст. Прочноокопской и х. Фортштадта, данная заявка была исполнена по мере возможности.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данное обстоятельство представленными мировому судье и судье районного суда доказательствами не подтверждено, так как не доказано, что глава поселения Лысенко неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей допустил нахождение улицы Степной в х. Фортштадт в ненадлежащем состоянии.
При таких обстоятельствах постановление мирового судье подлежит оставлению без изменения, а жалоба инспектора ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района Краснодарского края от 11 апреля 2023 года №5-150/2023 оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Новокубанскому району ФИО1 – без удовлетворения.
Данное решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования решений, вступивших в законную силу.
Судья: _________________