Дело № 2-4327/2023
УИД 36RS0006-01-2023-004826-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 г. Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Фоновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на присвоение звания ветерана боевых действий и о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,
установил:
Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел Херсонской области с 31.12.2022 по 03.03.2023, уволен в связи с ликвидацией ГУ МВД Херсонской области. Истец полагая, что он относится к числу лиц, имеющих право на присвоение звания ветерана боевых действий, обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Удостоверение ветерана ему до настоящего времени не выдано, просит признать за ним право на присвоение звания ветерана боевых действий и возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение ветерана боевых действий (л.д.4-8).
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования своего доверителя поддержал, пояснил изложенное.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Третье лицо не направило в суд своего представителя, извещено надлежащим образом.
Суд в силу норм ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников Судебного заседания, использовавших свое право на участие в судебном заседании, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ по своему усмотрению.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из представленных суду документов и пояснений представителей сторон, судом установлено, что истец на основании приказа ГУ МВД Херсонской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного 4-го боевого отделения 2-го отряда специального назначения «Гром» управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Херсонской области с 31.12.2022, где проходил службу в звании младший лейтенант полиции до 01.03.2023. Приказом ГУ МВД Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы в связи с ликвидацией ГУ МВД Херсонской области с 03.03.2023 до истечения срока предупреждения о предстоящем увольнении.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными документами.
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.
В разделе III этого Перечня (приложения) к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено, в том числе: выполнение задач в ходе специальной военной операции: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 мая 2004 года N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).
Указанная Инструкция утратила силу 03 января 2021 года в связи с изданием приказа МВД России от 27 ноября 2020 года N 808 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации".
Пунктом 8.3 (1), 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2020 года N 808, предусмотрено, что для лиц, выполнявших задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, - представляются выписки из приказов руководителей (начальников), архивные справки, записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, командировочные удостоверения, подтверждающие даты и периоды выполнения указанных задач (направления для обеспечения выполнения указанных задач). Документами, подтверждающими участие в выполнении боевых заданий и (или) выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) для лиц, указанных в подпунктах 8.3 и 8.3(1) пункта 8 настоящего Порядка, также могут служить личные дела, справки о ранении, реализованные наградные материалы.
Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.
Из содержания положений статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как предусмотрено положениями части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 2 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверяя наличие оснований для присвоения истцу звания "Ветеран боевых действий", суд исходит из того, что факт участия истца в боевых действиях должен быть подтвержден документами, указанными в вышеприведенных нормативных правовых актах, регулирующих порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
В целях установления юридически значимых обстоятельств суд истребовал в Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Херсонской области сведения о фактическом участии истца в специальной военной операции на территории Херсонской области, в том числе послужной список, приказы, должностную инструкцию, приказы о направлении для выполнения боевых задач, сведения о ранениях, реализованный наградной материал и т.д.
Согласно поступившему суду ответу, 10.06.2023 после нанесенного ракетного удара по административному зданию ГУ МВД России по Херсонской области, запрашиваемые документы уничтожены огнем.
При этом, суду представлены копии приказов о приеме и увольнении истца из ГУ МВД по Херсонской области, из которых следует, что истец был принят на службу в органы внутренних дел Херсонской области в целях стабилизации и нормализации криминогенной обстановки, обеспечения законности и правопорядка на территории Херсонской области в соответствии с Положением о ГУ МВД Херсонской области, утвержденного приказом военного коменданта Херсонской области. Уволен истец был в связи с ликвидацией указанного органа внутренних дел и созданием на территории Херсонской области ГУ МВД России по Херсонской области. Суду представлены также положения о ГУ МВД по Херсонской области и о ГУ МВД России по Херсонской области.
Анализ указанных документов позволяет прийти к выводу о том, что истец не проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Доводы представителя истца о том, что проходя службу в ГУ МВД Херсонской области, истец участвовал в специальной военной операции, суд считает безосновательными.
В силу п. 2.4. ст. 3 Закона «О ветеранах», лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, также отнесены к категории ветеранов боевых действий.
Однако, из представленных суду документов, в частности, из положения об указанном органе, не следует, что ГУ МВД по Херсонской области выполняло задачи, возложенные на Вооруженные Силы РФ в ходе специальной военной операции.
Из представленного суду положения о ГУ МВД по Херсонской области, а также приказа о приеме истца на службу, однозначно следует, что и создание данного органа и прием на службу истца имели своей целью обеспечение законности и правопорядка на указанной территории. Доказательств того, что в функции истца входило содействие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в ходе специальной военной операции, в материалы дела представлено не было.
Из пояснений представителя ответчика следует, что истец, являясь сотрудником органов внутренних дел на территории Херсонской области в указанный им период, участия в боевых действиях не принимал, выполняя свои функции оперуполномоченного управления по контролю за оборотом наркотиков. Сам по себе факт нахождения истца на территории Херсонской области в период проведения СВО, не дает ему права на получения удостоверения ветерана боевых действий.
Истцом и его представителем также не представлено доказательств, опровергающих доводы ответчика.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, которые бы подтверждали, что истец относится к кругу лиц, имеющих право на присвоение звания ветерана боевых действий, и принимал фактическое участие в боевых действиях.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на присвоение звания ветерана боевых действий и о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение в окончательной форме принято 06.12.2023.