Решение по делу № 2-5575/2022 от 27.12.2022 - о признании незаконными действий и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

Дело № 2-5575/2022

УИД 65RS0001-01-2022-006526-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истца ФИО, представителя истца ФИО, представителя ответчика И Е.Г., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными действий и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

28 июня 2022 года истец ФИО обратился в суд данным исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. 21 апреля 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, специалист структурного подразделения указал на необходимость предоставления документа Управления Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (далее – УФНС России по Сахалинской области), подтверждающего факт уплаты страховых взносов за 2021 год со ссылкой на отсутствие данных сведений в выписке из лицевого счета. 29 апреля 2022 года истец обратился с заявлением в УФНС России по Сахалинской области о предоставлении сведений об уплаченных страховых взносах. 18 мая 2022 года получил ответ из налогового органа о возможности получения таких сведений в виде выписки операций по расчетам с бюджетом. 01 июня 2022 года повторно обратился к ответчику, предоставив обращение в налоговый орган, ответ, выписку операций по расчетам с бюджетом по состоянию на 01 января 2022 года, акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, согласно которым имеется задолженность по пени в размере 56 рублей 81 копейка. Факт уплаты страховых взносов также подтверждается информацией налогового органа за 2019-2021 годы. 14 июня 2022 года ответчиком сообщено об отказе в назначении пенсии. Учитывая, что надлежащим образом исполняет обязанность по уплате страховых взносов и не имеет задолженности, ФИО просит суд признать незаконным отказа ГУ – ОПФР по Сахалинской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Протокольным определением суда от 09 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УФНС России по Сахалинской области.

06 декабря 2022 года истцом дополнены ранее заявленные требования требованиями о признании незаконными действий ГУ – ОПФР по Сахалинской области по отказу в назначении страховой пенсии по старости и признании за ФИО права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения – 21 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основании, представитель истца пояснил, что истцом в полном объеме оплачены страховые взносы по 2021 год включительно, о чем представлены ответчику выписка по расчету с бюджетом и акт сверки, поэтому пенсионный орган незаконно отказал в назначении пенсии истцу со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы, при этом порядок взаимодействия налогового органа и пенсионного не может нарушать прав истца. В связи с чем, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, дополнила, что после 2017 года индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы налоговому органу, которая по результатам камеральной проверки распределяет поступившие денежные средства по назначению, после чего соответствующие сведения отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В 2021 году истцом уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2020 год, тогда как доказательств уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2021 год им не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УФНС России по Сахалинской области ФИО., действующая на основании доверенности, поддержала позицию, изложенную в отзыве, просила принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01 января 2015 установление и выплата страховых пенсий осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 3 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Так, постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 4 Правил.).

Из пенсионного дела ФИО следует, что 21 апреля 2022 года истец обратился в ГУ – ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии, приложив паспорт гражданина РФ, документ налогового органа об уплате обязательных платежей от 21 апреля 2022 года и свидетельство о рождении дочери.

Решением ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 26 апреля 2022 года рассмотрение заявления истца приостановлено на основании п. 8 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» на срок до 26 июля 2022 года.

01 июня 2022 года в связи с получением ответа на межведомственный запрос (УФНС) срок для рассмотрения заявления ФИО восстановлен.

Решением ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 03 июня 2022 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа. Отказывая в назначении истцу пенсии, ответчик указал, страховой стаж работы составил 11 лет 10 месяцев 17 дней при требуемом 12 летнем стаже, при этом в страховой стаж не учтены периоды предпринимательской деятельности с 01 января 2021 года по 20 апреля 2022 года в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в ПФР.

Данное решение принято ответчиком в нарушение норм действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Действительно, из раздела 5 выписки из индивидуального лицевого счета ФИО «Сведения об уплате страховых взносов на страховую пенсию индивидуальным предпринимателем, лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, глав крестьянского (фермерского) хозяйства» следует, что за период с 01 января 2015 года по состоянию на 25 апреля 2022 года и 30 ноября 2022 года в 2021 году ФИО уплачено страховых взносов на сумму 125 031 рубль 79 копеек, из них за 2020 год – 125 031 рубль 79 копеек, сведения об уплате взносов за 2021 год отсутствуют.

На основании п. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 п. 2 ст. 432 НК РФ).

Размер подлежащих уплате страховых взносов определен в подпункте 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО и справке УФНС России по Сахалинской области от 24 августа 2021 года истец с 06 февраля 2010 года по настоящее время имеет статус индивидуального предпринимателя, применяет упрощенную систему налогооблажения.

В подтверждение фактической уплаты страховых взносов истцом представлены ответчику платежное поручение от 09 февраля 2022 года № 7 об уплате страховых взносов в фиксированном размере в сумме 32 448 рублей и платежное поручение от 09 февраля 2022 года № 9 об уплате пени на по страховым взносам в фиксированном размере в сумме 1700 рублей, выписка по расчету с бюджетом за период с 01 января 2022 года по 26 мая 2022 года об уплате налога – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда, где также отражен факт оплаты данного взноса истцом 09 февраля 2022 года, также акт совместной сверки расчетов по налогам за период с 01 января 2022 года по 25 маяв 2022 года.

Из отзыва УФНС России по Сахалинской области также следует, что ФИО:

- за 2020 год оплатил фиксированный размер страхового взноса в сумме 32 448 рублей 26 ноября 2020 года, с дохода, превышающего 300 000 рублей – 29 марта 2021 года в сумме 51 529 рублей и 18 августа 2021 год – 73 502 рубля 79 копеек;

- за 2021 год оплатил фиксированный размер страхового взноса 09 февраля 2022 года в сумме 32 448 рублей, с дохода, превышающего 300 000 рублей – 08 августа 2022 года в сумме 130 983 рубля 06 копеек.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что при подаче 21 апреля 2022 года заявления о назначении пенсии ФИО в полном объеме уплатил страховые взносы за 2021 год, вследствие чего пенсионный орган неправомерно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, исключив 1 календарный год (2021 год) при расчете страхового стажа, учитывая, что общий срок учтенного стажа составляет 11 лет 10 месяцев и 17 дней, то есть в совокупности более 12 лет требуемого, при этом срок уплаты страховых взносов в фиксированном размере за 2022 год на момент подачи заявления не наступил.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений о фактической уплате страховых взносов в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица основанием для отказа в назначении пенсии не является, поскольку документы, подтверждающие уплату страховых взносов, представлены истцом пенсионному органу по сведениям, полученным из налогового органа.

Судом также учитывается, что в целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных Налоговым кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральная налоговая служба и государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации 30 ноября 2016 года заключили соглашение № «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» (далее – Соглашение).

Согласно данному соглашению информация об уплате плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 01 января 2017 года, для целей ведения персонифицированного учета: по плательщикам страховых взносов, производящим выплаты в пользу физических лиц, а также по крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным; сведения, в том числе уточненные, для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по плательщику страховых взносов, не осуществляющему выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, об исчисленных страховых взносах исходя из дохода плательщика – ежегодно не позднее 10 июля года, следующего за отчетным.

Из данного соглашения следует, что информация об уплате истцом страховых взносов за 2021 год, подлежащих уплате до 31 декабря 2021 года, не отражена налоговым органом с учетом срока предоставления таких сведений в пенсионный орган до 10 февраля 2022 года и допущенной истцом просрочки внесения фиксированного платежа (09 февраля 2022 года), что не лишает истца права на назначении страховой пенсии по старости при условии предоставления пенсионному органу подтверждающих фактическую уплату документов.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО о признании незаконными действий ГУ – ОПФР по Сахалинской области по отказу в назначении страховой пенсии по старости с принятым решением от 03 июня 2022 года, признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения – 21 апреля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

исковые требования ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными действий и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – удовлетворить.

Признать незаконными действий и решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области по отказу в установлении ФИО страховой пенсии по старости от 03 июня 2022 года.

Признать за ФИО (№) право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – 21 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли