Дело № 2-1414/2022

УИД 33RS0008-01-2022-0012768-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования посёлок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования посёлок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, в котором просил суд обязать ответчика назначить ему муниципальную пенсию за выслугу лет с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. Решением администрации муниципального образования посёлок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что на период увольнения он не имел права на страховую пенсию по старости (инвалидности). С данным решением он не согласен на основании следующего. В соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании пос.Золотково (сельское поселение), утвержденным решением Совета народных депутатов района от 26.03.2010 № 243, муниципальные служащие и лица, замещавшие муниципальные должности в муниципальном образовании пос.Золотково имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, изложенным в пункте 2.1. Положения, в том числе по истечении срока действия срочного трудового договора (подпункт 3 пункт 2.1). Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 9 пункта 2 настоящего Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. Полагает, что все условия им выполнены. Он работал Главой администрации Василевского сельского округа Гусь-Хрустального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора, что соответствует п.п. 3 п. 1.2 Положения. Стаж муниципальной службы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 10 месяцев 5 дней. Замещал муниципальную должность не менее 12 полных месяцев перед увольнением. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, просит назначить пенсию за выслугу лет с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 требования ФИО1 поддержал. Пояснил суду, что для возникновения у истца права на муниципальную пенсию за выслугу лет необходимо наличие следующих условий: наличие общего стажа трудовой деятельности не менее 15 лет; увольнение с муниципальной службы по основаниям п.2.1 Положения; замещение муниципальной должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением; наличие права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) возникшее до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет. Все эти пункты истцом выполнены. Пенсия по инвалидности назначена истцу до ДД.ММ.ГГГГ, стаж муниципальной службы должен составлять не менее 15 лет. Стаж истца на муниципальной службе составляет 16 полных лет, основание увольнения соответствует п.п. 3 Положения. В Положении содержится требование о продолжительности работы 12 полных месяцев перед увольнением. Непосредственно перед увольнением, это когда трудовая деятельность осуществлялась, а не в момент, когда возникло это право. Полагал отказ ответчика в назначении истцу пенсии за выслугу лет неправомерным.

Представитель ответчика администрации муниципального образования п.Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Пояснила, что в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании пос.Золотково (сельское поселение), утвержденным решением Совета народных депутатов района от 26.03.2010 № 243 (в редакции от 19.09.2018 г.) муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» муниципальные служащие и лица, замещавшие муниципальные должности в муниципальном образовании пос.Золотково имеют право на пенсию за выслугу лет по основаниям, изложенным а п.2.1 Положения, в том числе при увольнении с муниципальной службы по истечении срока действия срочного трудового договора (подпункт 3 пункта 2.1). Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 9 пункта 2 настоящего Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. Согласно записи в трудовой книжке истца, истец уволен ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Василевского сельского округа администрации Гусь-Хрустального района Владимирской области в связи с истечением срока трудового договора. На период увольнения с муниципальной службы, истец не имел права на страховую пенсию по старости (инвалидности). Истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления о назначении пенсии за выслугу лет, ФИО1 была приложена справка УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и справку об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждала установление истцу инвалидности (повторно) с ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих назначение пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не представлялось. Протоколом комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании поселок Золотково (сельское поселение), было установлено отсутствие у ФИО1 права на назначение муниципальной пенсии за выслугу лет. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

При этом законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" закрепил распространение прав государственного служащего в области пенсионного обеспечения, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Частью 1 ст. 19 Закона Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ (ред. от 08.08.2022) "О муниципальной службе во Владимирской области" предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Владимирской области "О государственной гражданской службе Владимирской области".

В соответствии с ч.3 ст. 16 Закона Владимирской области от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области" предусмотрено, что лица, уволенные с гражданской службы, в том числе по основанию - истечение срока действия срочного служебного контракта (пункт 3 части 3 настоящей статьи), имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (Часть 8 статьи 16 Закона Владимирской области от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области").

В свою очередь, статьей 7 (пункт 1) Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к которому отсылает Закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", установлены условия пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, согласно которым федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (истечение срока действия срочного служебного контракта), имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании пос.Золотково (сельское поселение), утвержденным решением Совета народных депутатов района от 26.03.2010 № 243 (в редакции от 19.09.2018 г.) муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования пос.Золотково (сельское поселение).

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы, по в том числе по истечении срока действия срочного трудового договора (подпункт 3 пункт 2.1 Положения).

Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 9 пункта 2 настоящего Положения (в том числе по истечении срока действия срочного служебного контракта (подпункт 3)), имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации муниципального образования посёлок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что на период увольнения с муниципальной службы он не имел право на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

С решением указанной комиссии ФИО1 не согласился, сославшись на то, что нормативными актами не предусмотрено такого условия для назначения пенсии за выслугу лет как назначение пенсии по инвалидности на день увольнения с муниципальной службы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

он работал Главой администрации Василевского сельского округа Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Реестром должностей муниципальной службы во Владимирской должности, утвержденного Законом Владимирской области от 30.05.2007 года N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", предусмотрена должность «Глава местной администрации, назначаемый на должность по контракту».

Стаж муниципальной службы истца составляет 16 лет 10 месяцев 5 дней, что подтверждает справкой администрации муниципального образования посёлок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 19.09.2022 № 487 (л.д. 41,42) и не оспаривается ответчиком.

До ДД.ММ.ГГГГ минимальная продолжительность стажа муниципальной службы составляла 15 лет.

Истец уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному подпунктом 3 Положения (по истечении срока действия трудового договора), при этом замещал муниципальную должность не менее 12 полных месяцев перед увольнением.

На момент освобождения от муниципальной должности ФИО1 не имел право на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Пенсия по инвалидности назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ. При этом непосредственно перед датой наступления права на назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) не замещал должности муниципальной службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и просит назначить пенсию с даты обращения.

По мнению истца, право на пенсионное обеспечение возникает у него с того момента, когда в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств таких как назначение пенсии по инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ, наличие 15-летнего стажа за выслугу лет, увольнение с муниципальной службы по основаниям п.2.1. Постановления, замещение муниципальной должности муниципальной службы не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением.

Вместе с тем, исходя из приведенных нормативных положений, право на пенсию за выслугу лет возникает у муниципального служащего при наличии определенного стажа замещения муниципальных должностей, если на момент освобождения от муниципальной должности он имел право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещал должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.

Как установлено судом, пенсия по старости или инвалидности ФИО1 на момент увольнения с должности муниципальной службы (ДД.ММ.ГГГГ) не назначалась. Пенсия по инвалидности назначена истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствуют необходимые условия для назначения истцу пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы и для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к администрации муниципального образования посёлок Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (ИНН №) о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2022 года.