Дело № 5-46/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 августа 2023 года г. Котельниково
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина д. 5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – ИП ФИО1 КФХ ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, номер записи о государственной регистрации ИП №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут ИП ФИО1 КФХ ФИО2 на территории базы по адресу: <адрес>, <адрес>/<адрес>, осуществил хранение пестицидов (удобрения сульфата аммония) с нарушением требований безопасности (статьи 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»), поскольку пестициды находились на территории вне помещения, под прямым попаданием осадков.
Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.3 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте «в» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ должна применяться с учетом положений частей 1 и 2 статьи 23.1 названного Кодекса.
По смыслу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
Таким образом, положение абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.
В судебное заседание ИП ФИО1 КФХ ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
В соответствии с пунктом 269 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 декабря 2020 года № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» хранение пестицидов и агрохимикатов обеспечивается в отдельных, выделенных для этих целей, помещениях и емкостях.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 является собственником и эксплуатирует земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>.
При проведении осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что на нем хранятся пестициды (удобрения сульфата аммония) с нарушением требований безопасности (статьи 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»), поскольку пестициды находятся на территории вне помещения, под прямым попаданием осадков.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, счетом-фактуры на приобретение пестицидов (удобрений сульфата аммония).
Приведенные выше доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченным лицом, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, указанным в них, у суда не имеется.
Таким образом, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.3 КоАП РФ, т.к. ИП ФИО1 КФХ ФИО2 допустил нарушение требований законодательства в области безопасности обращении с пестицидами и агрохимикатами, выразившееся в хранение пестицидов на территории вне помещения, то есть не в отдельных, выделенных для этих целей, помещениях и емкостях.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды, данные о личности правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП ФИО1 КФХ ФИО2, судьей признается совершение административного правонарушения впервые, признание вины, о чем указано в письменных объяснениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.
С учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития загрязнения окружающей среды.
Учитывая фактически данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и приведенные смягчающие ответственность обстоятельства, характер правонарушения, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Котельниковскому району), ИНН <***>, КПП 345801001, Код ОКТМО 18624000, наименование банка получателя платежа Отделение Волгоград, УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, кор./сч. 40102810445370000021, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы), КБК 18811601081019000140, УИН 18880434230231078528.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.А. Жарков