Гражданское дело № 2-605/2025

УИД 62RS0001-01-2024-002809-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признает наличие у истицы стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 31 год 04 месяца 12 дней.

Однако, ответчиком незаконно не включен в специальный стаж истицы период работы в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица полагает, что данный период должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1год как 1 год и 3 месяца(работа в сельской местности).

На основании изложенного, с учетом уточнения просит суд: признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении: 1год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности).

Обязать ответчика - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении: 1год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО11 и ее представитель, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, иск не признала, полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, всоответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и обутверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом п.п. "а" п. 5 вышеназванных Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области признает наличие у истицы ФИО11 стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 31 год 04 месяца 12 дней.Ответчиком не включен в специальный стаж истицы период работы в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом Шацкой Межрайонной больницыв период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагает, что данный период должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1год как 1 год и 3 месяца(работа в сельской местности).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и объективно подтверждаются решением Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО11 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Одновременно судом установлено, что ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктомШацкой Межрайонной больницы.

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принята на работу в должности ф.зав. Краснохолмского м/п. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 – ф-ру ФИО8 продлен срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

В соответствии с приказом №к ФИО2 переведена в психбольницу м.Выша на должность медсестры с ДД.ММ.ГГГГг.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО7,копией приказа №, копией приказа №, копией приказа № и не оспариваются сторонами.

Довод ответчика о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом Шацкой Межрайонной больницыне может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии является несостоятельным по следующим основаниям.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), лаборанта, фельдшера, акушерки, помощников санитарного врача отнесены к среднему медицинскому персоналу.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер».

Согласно справки из ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница» ФИО11 (ФИО7) действительно работала в Краснохолмском медицинском пункте в должности заведующей – фельдшера Краснохолмским медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Краснохолмский медицинский пункт не являлся самостоятельным учреждением, а входил в состав Шацкой ЦРБ как структурное подразделение больницы.В должностные обязанности заведующего Краснохолмским медицинским пунктом входило: оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности медпункта; вести амбулаторный прием на медпункте; вести больных на дому; оказывать первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в больницу;своевременно направлять нуждающихся во врачебной медицинской в соответствующие ЛПУ; выполнять врачебные назначения; проводить профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения; обследовать в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливать диагнозы, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу и другое.

Факт того, что истицас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктомШацкой Межрайонной больницы подтверждается как ее собственными пояснениями, так и копией трудовой книжки ФИО7,копией приказа №, копией приказа №, копией приказа №, копией справки из из ГБУ РО «Шацкая межрайонная больница».

В силу пункта 4 раздела II Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Следовательно, фактически истица выполняла лечебную деятельность как средний медицинский персонал, а функции заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом Шацкой Межрайонной больницы, которые выполняла истица и функции «заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», наименование которого предусмотрено Списками №781, идентичны.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что ФИО9, работая в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом Шацкой Межрайонной больницы, фактически в спорный период осуществляла лечебную деятельность, выполняя функции фельдшера.

Каких - либо доказательств, подтверждающих обратное, стороной ответчика суду не представлено.

Согласно справке Администрации МО – Ямбирнского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, Краснохолмский ФАП находится на территории сельской местности, по адресу с. Красный Холм Шацкого района Рязанской области.

Таким образом, доводы ответчика о том, что период работы истицы в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом ФИО3 Межрайонной больницы не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом Шацкой Межрайонной больницы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее имелся необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) решением № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №) во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении: 1год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности).

Обязать ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,(паспорт серии №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Краснохолмским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении: 1год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(паспорт серии №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 февраля 2025 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова