Дело № 2-89/2022А

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог по ул.Ленина и ул.Пограничная в с.Ленинское, Ленинского района, ЕАО,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района о возложении обязанности обеспечить выполнение ремонтных работ автомобильных дорог местного значения. В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дорожное покрытие на всем протяжении улиц Ленина и Пограничная села Ленинское имеет многочисленные выбоины и повреждения дорожного полотна:

- в районе <...> имеются дефекты в виде выбоин и повреждения дорожного полотна на протяжении 60 метров;

- в районе <...> имеются дефекты в виде выбоин на протяжении 12 метров;

- в районе <...> на участке дороги на протяжении 15 метров имеются многочисленные нарушения целостности асфальтного покрытия – яма длиной 1 м 50 см, шириной 1 м, глубиной 12 см., яма длиной 2 м 50 см, шириной 2 м 20 см, глубиной 12 см, яма длиной 80 см, шириной 60 см, глубиной 3,5 см.;

- на пересечении улиц Ленина и Пограничная с.Ленинское имеются дефекты в виде выбоин;

- в районе дома № 34 по улице Пограничная с.Ленинское на протяжении 150 м. имеются многочисленные нарушения целостности асфальтного покрытия – яма длиной 1 м 50 см шириной 1 м, глубиной 11,5 см., яма длиной 1 м, шириной 50 см, глубиной 10 см, яма длиной 80 см, шириной 50 см, глубиной 10 см;

- в районе дома № 23 на протяжении 12 м по улице Пограничная с.Ленинское имеются многочисленные выбоины, а также разрушение асфальтобетонного покрытия.

Просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 15.11.2022 обеспечить выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах на всем протяжении улиц Ленина и Пограничная села Ленинское Ленинского муниципального района ЕАО в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в районе д. №2 по ул.Ленина с.Ленинское в виде выбоин и повреждения дорожного полотна на протяжении 60 метров; в районе д. №6 по ул.Ленина с.Ленинское в виде выбоин на протяжении 12 метров; в районе д. №12 по ул.Ленина с.Ленинское на участке дороги на протяжении 15 метров устранение многочисленных нарушений целостности асфальтного покрытия – ямы длиной 1 м 50 см, шириной 1 м, глубиной 12 см., ямы длиной 2 м 50 см, шириной 2 м 20 см, глубиной 12 см, ямы длиной 80 см, шириной 60 см, глубиной 3,5 см.; на пересечении улиц Ленина и Пограничная с.Ленинское в виде выбоин; в районе дома №34 по улице Пограничная с.Ленинское на протяжении 150 м устранение многочисленных нарушений целостности асфальтного покрытия – ямы длиной 1 м 50 см шириной 1 м, глубиной 11,5 см., ямы длиной 1 м, шириной 50 см, глубиной 10 см, ямы длиной 80 см, шириной 50 см, глубиной 10 см; в районе дома №23 на протяжении 12 м по улице Пограничная с.Ленинское устранение многочисленных выбоин, а также разрушений асфальтобетонного покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в дополнении пояснила, что ответчиком не представлено доказательств выполнения работ по заключенному договору подряда по ремонту дорог в с.Ленинское.

Представитель ответчика администрации муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил в суд письменные возражения, согласно которым исковые требования признает частично, в части выполнения ремонтных дорог по ул. Пограничная, просил установить срок исполнения решения суда до 01.06.2023 г. в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района. В остальной части просил отказать, в связи с тем, что 21.06.2022 заключен договор подряда на ремонт - выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Ленина в селе Ленинское со сроком исполнения до 01.10.2022.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устава Муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 ст. 14).

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. При этом, дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).

Пунктом 1 статьи 34 указанного закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом согласно таблице под отдельным повреждением (требующим устранения) понимается выбоина, просадка, пролом длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более и площадью от 0,06 до 5,2 кв. м (в зависимости от группы улицы).

Из акта приема-передачи от 24.05.2022 следует, что дороги по ул. Ленина, ул. Пограничная в селе Ленинское находятся в собственности МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Из акта проверки от 20.06.2022 следует, что имеются следующие нарушения: в районе д. №2 по ул.Ленина с.Ленинское выбоины и повреждено дорожное полотно на протяжении 60 метров; в районе д. №6 по ул.Ленина с.Ленинское выбоины на протяжении 12 метров; в районе д. №12 по ул.Ленина с.Ленинское на участке дороги на протяжении 15 метров многочисленные нарушения целостности асфальтного покрытия – ямы длиной 1 м 50 см, шириной 1 м, глубиной 12 см., ямы длиной 2 м 50 см, шириной 2 м 20 см, глубиной 12 см, ямы длиной 80 см, шириной 60 см, глубиной 3,5 см.; на пересечении улиц Ленина и Пограничная с.Ленинское выбоины; в районе дома №34 по улице Пограничная с.Ленинское на протяжении 150 м многочисленные нарушения целостности асфальтного покрытия – ямы длиной 1 м 50 см шириной 1 м, глубиной 11,5 см., ямы длиной 1 м, шириной 50 см, глубиной 10 см, ямы длиной 80 см, шириной 50 см, глубиной 10 см; в районе дома №23 на протяжении 12 м по улице Пограничная с.Ленинское многочисленные выбоины, а также нарушения целостности асфальтного покрытия в виде щебеночного участка дороги.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения ответчик не исполняет возложенной на него обязанности по содержанию дорог местного значения в части устранения на ул.Ленина, ул. Пограничная в с. Ленинское многочисленных ям, выбоин и нарушений целостности асфальтного покрытия, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд находит срок, заявленный прокурором, достаточным для исполнения.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств не может рассматриваться как безусловное основание для установления более позднего срока исполнения решения суда, поскольку неисполнение решения суда в данном случае нарушает интересы неопределенного круга лиц как участников в безопасном дорожном движении. Кроме того, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, представив необходимые доказательства невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным Законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог по ул.Ленина и ул.Пограничная в с.Ленинское ЕАО - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15 ноября 2022 г. обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования на всем протяжении улиц Ленина и Пограничная села Ленинское Ленинского района, Еврейской автономной области в соответствии требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022.

Судья А.В. Щиканов