Решение по делу № 2-2804/2025 от 26.06.2025 - о признании незаконным отказа от <дата> №, возложении обязанности включить период обучения в выслугу лет для подсчета пенсии в качестве действительной военной службы.

УИД № 65RS0001-01-2025-001878-12

Дело № 2-2804/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Кыдыевой Н.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить период обучения в выслугу лет для подсчета пенсии в качестве действительной военной службы,

установил:

20.02.2025 ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить период обучения в выслугу лет для подсчета пенсии в качестве действительной военной службы. В обоснование указал, что 08.10.2023 обратился к ответчику с заявлением о включении в выслугу лет для дальнейшего подсчета и начисления пенсии учебы в Сахалинском мореходном училище закрытого (военизированного) типа по очной (дневной) форме обучения на казарменном положении в период с 28.08.1971 по 02.09.1975 как действительной военной срочной службы по призыву из расчета один год учебы равен одному году действительной военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика ответ №, согласно которому основания для включения периода обучения в Сахалинском морском колледже в выслугу лет для назначения пенсии как военную службу по призыву отсутствуют. Истец полагает отказ ответчика во включении периода обучения в выслугу лет как действительную военную срочную службу по призыву незаконным, противоречащим требованиям п. 3 гл. 1 Постановления Совета Министров СССР от 23.10.1973 № 778 «Об утверждении Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел», согласно которому в органы МВД принимаются только лица, прошедшие действительную военную службу или находящиеся в запасе вооруженных сил. Истец был принят на службу в органы МВД СССР 26.04.1976 и служил до 25.05.1990. Также ответ противоречит тому обстоятельству, что в соответствии с Уставом сахалинского мореходного училища от ДД.ММ.ГГГГ № курсанты Сахалинского мореходного училища Министерства рыбного хозяйства СССР параллельно проходили действительную срочную военную службу в полном объеме, что подтверждается военным билетом истца. За время учебы предполагалось подготовить и выпустить, кроме специалистов для гражданского флота Министерства рыбного хозяйства СССР, и специталистов для Министерства обороны СССР. Истцу было присвоено воинское звание «старшина второй стать» и 28.07.1975 он принят военную присягу. Незаконный отказ ответчика нарушает право административного истца на пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность включить период обучения в Сахалинском мореходном училище закрытого (военизированного) типа по очной (дневной) форме обучения на казарменном положении за период с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для подсчета пенсии в качестве действительной военной службы из расчета один год учебы равен одному году действительной срочной военной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополняя друг друга суду пояснили, что справка правопреемника мореходного училища не говорит о статусе учреждения и является отпиской. В период обучения одним из дисциплинарных взысканий являлась гауптвахта, что допускается только на военной службе. Все лица, служащие в вооруженных силах, не имеют гражданских паспортов на руках. У истца также в начале учебного процесса паспорт был изъят. После издания приказа о присвоении звания курсант был выдан курсантский билет. Для убытия в отпуск выдавался отпускной билет, в котором проставлялись особые отметки о пересечении пограничной зоны. По курсантскому билету истец выезжал из Сахалинской области. Во всех учебных заведения Министерства обороны звание курсант приравнивается к званию рядовой. В соответствии с действовавшим положением о службу в органах внутренних дел истца бы не приняли на службу в органы МВД, если бы он не прошел действительную срочную военную службу. В период обучения в течение 4 лет истца в составе курсантов строили по уставу, по возвращении со стажировки был выдан военный билет. По окончании учебы, несмотря на то, что истец был призывного возраста, на действительную срочную военную службу не призывался, потому как прошел ее при обучении в училище.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что действия должностного лица по даче истцу соответствующего ответа являются законными и обоснованными. Ответ был дан на основании сведений, предоставленных учебным заведением. Период обучения истца не является периодом военной службы. Воинское звание истцу не присваивалось. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 26.04.1976 по 25.05.1990 ФИО1 проходил непрерывно службу в органах МВД СССР, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен из органов внутренних дел в связи с переходом на другую работу в другие министерства, ведомства и организации.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОПО УМВД России по Сахалинской области, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. В выслугу лет были включены периоды с 28.08.1971 по 05.07.1975, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчет выслуги были внесены изменения, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в расчет выслуги лет. В расчете выслуги лет формулировка «учащийся» была заменена на «курсант», что на размер пенсии не повлияло.

11.10.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о включении периода учебы в Сахалинском мореходном училище в выслугу лет для назначения пенсии как действительную военную службу по призыву.

Ответом УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на справку Сахморколледжа № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о том, что период прохождения обучения с 1971 г. по 1975 г. не является периодом прохождения военной службы, соответственно, основания для включения периода обучения в Сахалинском морском колледже в выслугу лет для назначения пенсии как военную службу по призыву отсутствуют.

Не согласившись с данным ответом, истцом инициирован настоящий спор.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области об уменьшении выслуги лет и размера пенсии, включении в выслугу лет периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, включении в выслугу лет периода нахождения на военных учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате услуг представителя, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были установлены следующие обстоятельства.

За назначением пенсии по выслуге лет ФИО1 обратился 25.06.1991. Согласно заключению Управления внутренних дел Сахоблисполкома от 09.07.1991 истцу установлена выслуга в количестве 23 лет и назначена пенсия с 25.06.1991.

Письмом от 27.11.2019 истцу сообщено, что в расчете выслуги лет отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Сахалинской области была обнаружена ошибка и период с 26.04.1976 по 30.09.1976 (служба до присвоения специального звания) был ошибочно засчитан в льготном исчислении.

Согласно рачету выслуги лет ФИО1, из льготного стажа исключен период с 26.04.1976 по 30.09.1976 (просчитан в календарном порядке) и произведен перерасчет выслуги лет. Выслуга составила 22 года 10 месяцев 2 дня.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период службы истца до присвоения ему специального звания с 24.04.1976 по 30.09.1976 не подлежал включению в выслугу лет в льготном исчислении на дату назначения пенсии, равно как счел не подлежащими удовлетворению требования о включении в выслугу лет времени прохождения военных учебных сборов с 06.07.1975 по 02.09.1975 в календарном исчислении в количестве 59 дней.

Правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением на дату назначения истцу пенсии по выслуге лет регулировались Законом СССР от 28.04.1990 "О пенсионном обеспечении военнослужащих", Постановлением Совета Министров СССР от 15.12.1990 № 1290.

Согласно статье 2 Закона СССР от 28.04.1990 "О пенсионном обеспечении военнослужащих", военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющих право на пенсионное обеспечение пенсии в соответствии с настоящим Законом, назначаются и выплачиваются после увольнения со службы.

Из статьи 13 указанного закона следует, что право на пенсию по выслуге лет имеют лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 15.12.1990 № 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям» в выслугу лет на пенсии, назначаемые в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих", засчитываются: служба в органах внутренних дел в должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава со дня присвоения воинского или соответствующего специального звания, а при назначении пенсий военнослужащим внутренних войск и других воинских формирований Министерства внутренних дел СССР - и в должностях младшего начальствующего и рядового состава этих органов. Служба в должностях младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел может засчитываться в выслугу лет и других военнослужащих с назначением им пенсий в этом случае в порядке, предусмотренном для лиц начальствующего и рядового состава указанных органов.

Из пунктов 10, 11, 12 Положения «О прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1973 № 778 и действовавшего в период поступления ФИО1 на службу следует, что специальные звания рядового и начальствующего состава присваиваются лицам, принятым на службу в органы внутренних дел, с учетом их личных качеств, специальной или военной подготовки, служебного опыта, занимаемой должности и других условий, предусмотренных настоящим Положением. При этом звания старшего начальствующего состава присваиваются, как правило, лицам, имеющим высшее образование. Звания высшего начальствующего состава присваиваются лицам, имеющим высшее образование.

Первое специальное звание младшего начальствующего состава присваивается:

а) лицам, назначенным на должности младшего начальствующего состава, - после прохождения первоначальной подготовки или окончания школы подготовки младшего начальствующего состава органов внутренних дел. В исключительных случаях такое звание может быть присвоено до прохождения первоначальной подготовки или окончания школы подготовки младшего начальствующего состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.

б) лицам, которым во время прохождения действительной военной службы было присвоено сержантское (старшинское) звание или звание прапорщика (мичмана), - при назначении их на должности младшего начальствующего состава. При этом им присваивается, как правило, специальное звание, соответствующее имеющемуся у них воинскому званию (п. 11 Положения).

Специальное звание младшего лейтенанта милиции или младшего лейтенанта внутренней службы присваивается:

а) лицам, окончившим курсы или учебные заведения Министерства внутренних дел СССР по сокращенной программе обучения;

б) лицам младшего начальствующего состава и другим лицам, имеющим среднее общее или среднее специальное образование, назначенным на должности среднего начальствующего состава и прошедшим специальную подготовку по установленной программе (п. 12 Положения).

Из материалов дела следует, что приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было присвоено воинское (специальное) звание начальствующего состава – младший лейтенант внутренней службы.

При этом, сведений о прохождении ФИО1 первоначальной подготовки или окончания школы подготовки младшего начальствующего состава органов внутренних дел, равно как и окончании истцом курсов или учебных заведений Министерства внутренних дел СССР по сокращенной программе обучения не имеется.

Вместе с тем, как следует из военного билета ФИО1 НВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Невельским объединенным городским военным комиссариатом Сахалинской области, ДД.ММ.ГГГГ при № ФИО1 принял военную присягу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено воинское звание – старшина второй статьи, сделана отметка о прохождении учебных сборов при в/ч 69219 в 1975 г. в течение 45 дней, сделана отметка в разделе IV Служба в запасе о категории учета 2 по группе учета Военно-морской флот в составе старшин.

Старшина второй статьи – воинское звание на флоте, самое младшее звание старшинского состава, введено ДД.ММ.ГГГГ. В составе военнослужащих ВС РФ воинскому званию старшина второй статьи соответствует звание младший сержант.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучался в Сахалинском мореходном училище по дневной форме обучения судомеханического отделения, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием обучения и сдачей госэкзаменов курсант ФИО1 направлен на спецпрактику в <адрес> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, учеба на дневном отделении Сахалинского мореходного училища как служба в Вооруженных силах не засчитывается; приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Сахалинского морского колледжа № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справкой Сахморколледжа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о мореходных училищах, курсант – должность обучающегося в высших мореходных и мореходных училищах Министерства рыбного хозяйства СССР, по окончании которых выпускникам присваиваются звание офицера запаса ВМФ (ВМС) СССР, соответствует воинскому званию рядовой.

В соответствии с Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до 01.03.1993, было предусмотрена, что воинская службы состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных сил СССР.

Из представленной истцом архивной копии Уставов Сахалинского мореходного училища Министерства рыбной промышленности СССР от 15.06.1954 следует, что учебное заведение является зарытым учебным заведением, при нарушении курсантами правил внутреннего распорядка могут быть применены дисциплинарные взыскания в виде назначения в наряд вне очереди, до 6 нарядов; лишение очередного увольнения из училища, до 5 очередей.

Из постановления Совета Министров СССР от 03.03.1954 № 365 «О ходе выполнения Постановления Совета Министров СССР от 15.08.1953» следует, что на Министерство промышленности и продовольственных товаров СССР возложения обязанность реорганизовать с 1954/1955 учебного года Сахалинский (в г. Невельск) рыбопромышленный техникум в мореходное училище по подготовке штурманов дальнего плавания и судомехаников II разряда на условиях, установленных для мореходных училищ Министерства промышленности и продовольственных товаров СССР (на примере Мурманского мореходного училища).

Из Устава Мурманского мореходного училища, правил внутреннего распорядка училища следует, что обучение курсантами указанного учебного заведения закрытого (военизированного) типа производилось на казарменном положении в полном соответствии с прохождением действительной срочной военной службы.

При таком положении, принимая во внимание, что ФИО1 обучался в Сахалинском мореходном училище в должности курсанта на казарменном положении, был отчислен из училища после прохождения обучения и учебных сборов с выдачей диплома № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации техника судомеханика, до отчисления принял военную присягу с присвоением воинского звания ВМФ «старшина второй статьи» с зачислением в запас ВМФ, был принят на службу в органы внутренних дел с присвоением в последующем специального звания воинского (специального) звания начальствующего состава – младший лейтенант внутренней службы – без прохождения первоначальной подготовки или окончания школы подготовки младшего начальствующего состава органов внутренних дел, равно как и без окончания истцом курсов или учебных заведений Министерства внутренних дел СССР по сокращенной программе обучения, суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО1 в Сахалинском мореходном училище соответствует критериям для отнесения к действительной срочной военной службе по призыву.

Отсутствие соответствующих сведений в архивных справках, представленных учебным заведением, в иных документах об учебной и трудовой деятельности ФИО1 не может быть поставлено в вину истцу, поскольку последний не несет ответственности за надлежащее оформление документов и сохранность архивов.

Соответственно, с учетом установленных обстоятельств, ответ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, а период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в выслугу лет как действительная военная служба по призыву.

Вместе с тем, принимая во внимание, что решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области об уменьшении выслуги лет и размера пенсии, включении в выслугу лет периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, включении в выслугу лет периода нахождения на военных учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате услуг представителя, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 о включении в выслугу лет времени прохождения военных учебных сборов в период с ДД.ММ.ГГГГ уже были разрешены, и в их удовлетворении было отказано, оснований для удовлетворения заявленных истцом требования в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет как действительную срочную военную службу по призыву у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить период обучения в выслугу лет для подсчета пенсии в качестве действительной военной службы, - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на УМВД России по Сахалинской области (№) обязанность включить период обучения ФИО1 (№) в Сахалинском мореходном училище закрытого (военизированного) типа по очной (дневной) форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии как действительную военную срочную службу по призыву из расчета один год учебы равен одному году действительной срочной военной службы.

В удовлетворении требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Волкова