Решение по делу № 2-343/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2023 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения, в обосновании своих требований указал следующее.

До 18.04.2018г. истец проходил службу в звании старшего прапорщика внутренней службы в должности младшего инспектора 1 категории единого помещения камерного типа ФКУ ИК-9 УФСИН России по адрес. Уволен по выслуге лет, на момент увольнения его выслуга составляла 21 год.

27.01.2014г. истец обратился с рапортом в территориальную комиссию для решения вопроса о постановки его на учет для приобретении или строительства жилого помещения. 17.02.2014г. комиссией было принято решение направить документы истца в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке истца на учет. 15.08.2017г. комиссий ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. О данном решении истец не знал до 26.04.2018г., когда получил выписку из протокола комиссии.

Истец полагает, что принятое решение нарушает его права, так как с 2012 года по настоящее время он проживает с супругой и несовершеннолетним сыном на съемной квартире, в квартире родителей не зарегистрирован и не является членом собственника жилого помещения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 31 от 15.08.2017г. в части отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения на состав семьи из трех человек, обязать ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения с 24.01.2015г.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 12.10.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 03.03.2022г., фиоВ, отказано в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от 28.07.2022г. решение Замоскворецкого районного суда адрес от 12.10.2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 03.03.2022г., отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основанием для отмены судебных актов в определении кассационной инстанции является не полнота проверки оснований вселения истца в жилое помещение по договору найма, не дана оценка представленной истцом поквартирной карточке от 17.01.2014г., не проверены доводы истца о том, что на протяжении трех лет им предоставлялись дополнительные документы по требованию уполномоченных органов, при этом договоры найма у истца не запрашивались.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 26.08.2022г. гражданское дело принято к производству.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд телеграмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Дело рассмотрено при данной явке по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также учетное дело в отношении фио, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №N 283-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5 указнных Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При повторном рассмотрении дела, проверяя доводы кассационного определения, судом установлено, что 24.01.2014г. прапорщик внутренней службу ФИО1, младший инспектор 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по адрес, обратился в комиссию с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На дату обращения истца, его выслуга в календарном исчислении составляла более 17 лет.

При обращении в комиссию истец указал состав семьи: он, супруга фио и сын фио, паспортные данные. Также сообщил сведения о том, что с 11.12.2013г. по настоящее время истец с семьей постоянно зарегистрированы в квартире общей площадью 65,4 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащей на праве долевой собственности (1/2 доля в праве) фио (родственница супруги истца).

адрес дома составляет 127,6 кв.м. (без указания квартир), собственниками дома являются фио, которой принадлежит 1/2 доли в праве (63,8 кв.м.), фио, фио, фио владеющие по 1/8 доли в праве 15,95 кв.м. у каждого).

В указанной квартире зарегистрировано 4 человека: фио (родственница супруги истца), истец фиоВ,, супруга истца фио, сын истца фио

Согласно учетному делу, исследованному в судебном заседании, истец является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку был вселен в указанную квартиру как член семьи собственника фио (бабушка супруги истца). 18.02.2014г. фио подарила ½ доли в указанной квартире фио (сестра супруги истца). При этом количество лиц зарегистрированных в 1/2 доли указанной квартиры не изменилось – 4 человека. Данные сведения отражены в поквартирной карточке от 17.01.2014г.

Согласно указанной поквартирной карточке жилая площадь занимаемого помещения на четырех зарегистрированных лиц составляет 33,6 кв.м.

Согласно п. 3 ч. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в законе, в том числе, когда сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно свидетельству о праве собственности на жилое помещение – жилой дом по адресу: адрес, имеет общую площадь 127,6 кв.адрес на праве собственности принадлежит 63,8 кв.адрес чего следует, что на одного человека из 4-х зарегистрированных приходится по 15, 95 кв.м.

Проверяя довод истца о том, что в указанной квартире он с семьей проживает на основании договоров найма жилого помещения, заключаемых с фио с 2012г. на пользование комнатой общей площадью 25,8 кв.м., суд считает не состоятельным.

При первоначальном рассмотрении дела и при повторной разбирательстве в суде установлено, что истец копии договоров найма на рассмотрение комиссии не предоставлял, о получении компенсации заявлений не направлял и соответствующую компенсационную выплату за найм жилья не получал.

Доказательств обратного истцом, в том числе при повторном рассмотрении дела, не представлено. Также как не представлено сведений о том, что истцом производилась оплата по данным договорам найма.

На основании изложенного, суд считает, что доводы иска не нашли своего подтверждения, решение комиссии 15.08.2017 об отказе истцу в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является обоснованным, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении ее требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.