Дело №5-154/2023

73RS0004-01-2023-000927-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.12.2002), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

14.02.2023 года старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» (далее по тексту – ГУЗ «ФИО2 Андрея Первозванного») по факту административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, а именно п. 4.5.2, п. 4.2.3, п. п.2.7., п. 4.3.3, п. 4.7, п. 4.4.6, п. 4.4.2, п. 4.11.2, п.4.11.3, п. 4.11.4, п.3.16 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44.

Законный представитель ГУЗ «ФИО2 Андрея Первозванного» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие, указывают с протоколом об административном правонарушении согласны, недостатки устраняются, просит назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

Старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно указанной выше нормы нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.02.2023 в 12 часов 00 минут ГУЗ «ФИО2 Андрея Первозванного» по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в 2022 году не проведена очистка и дезинфекция систем вентиляции (не представлены: договор и акт выполненных работ).

(В соответствии с требованиями п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования);

- пульмонологическое отделение развернуто на 29 коек, палатные помещения размещены на 166,96 м2 ( по 2-4 койки в палате), площадь на 1 койку в палатных помещениях в среднем составляет 5,4 м2 (в соответствии с требованиями площадь на 1 койку для палатных помещений, развернутых на две койки и более должна составлять для детей старше 7 лет не менее 7 м2; для детей до 7 лет не менее 6 м2, а с круглосуточным пребыванием матерей -12 м2); детское хирургическое отделение развернуто на 36 коек, палатные помещения № 401, 404, 409, 412 оборудованы по 4 койки каждая, размещены на 84,2 м2, площадь на 1 койку в указанных палатных помещениях в среднем составляет 5,3 м2 (в соответствии с требованиями площадь на 1 койку для палатных помещений, развернутых на две койки и более должна составлять для детей старше 7 лет не менее 7 м2; для детей до 7 лет не менее 6 м2; минимальная площадь общепрофильных операционных составляет менее 36 м2, а именно: родильный дом, 2-й этаж, блок В операционная акушерского физиологического отделения - 28,4 м2, акушерское обсервационного отделения -27,4 м2.

(В соответствии с требованиями п, 4.2.3, приложения 1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продуху товаров, выполнение работ или оказание услуг" - минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложению № 1);

- родильный дом: коридор между приёмным и обсервационным отделением (отслоилась краска на стенах); лифтовые холлы и лестничные пролёты блока «В» и блока «А» родильного дома отслаивается краска на стенах, потолках, столярных изделиях, потёртости линолеумного покрытия пола; требуется проведение текущего ремонта); операционный блок акушерского физиологического отделения: в комнате персонала, в помещении для хранения инвентаря, материальной (потрескалась краска); акушерское физиологическое отделение в родильном блоке № 1 - отслаивается краска на потолке; в послеродовом физиологическом отделении на 5-ом этаже - требуется ремонт дверей и косяков палатных помещений и туалетов, потолков в комнате персонала, стен в палатах № 509, 510, 508, 12 (отслаивается и отлетает краска); акушерское отделение патологии беременности в коридоре стёртости линолеумного покрытия; в помещениях лабораторного корпуса: требуется ремонт стен и потолков (отслаивается краска), на полу потрескалась кафельная плитка, требуется замена дверей - 1 этаж в микробиологической лаборатории, на 2-ом этаже в клинико-диагностической лаборатории; ^анимационное отделение детского стационара - в реанимационном зале (отслаивается краска на потолке и стенах), в коридоре потёртости линолеумного покрытия пола; детское инфекционное отделение (боксированное) с приёмным покоем - требуется проведение текущего ремонта в боксах (отслаивается и отлетает краска на стенах, потолках, столярных изделиях, потёртости линолеумного покрытия пола; в смотровых боксах (отслоилась краска).

(В соответствии с требованиями п, 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств,

В соответствии с требованиями п. 4.3.3 Санитарных правил СП 2,1,3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции);

- используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: - родильный дом: операционный блок гинекологического и обсервационного отделений - требуется замена столов в коридоре, в комнате переодевания хирургов; в дезинфекционной и в комнате новорожденного - требуется замена шкафов, столов, тумбочек; требуется замена шкафа для хранения чистого белья в комнате переодевания хирурга; операционный блок акушерского физиологического отделения: в комнате персонала (тумбочка, стол), в санпропускнике (тумбочка); в послеродовом физиологическом отделении на 5-этаже палаты № 502-616 (тумбочки и детские кроватки), манипуляционной отделения патологии беременных (стол и шкаф), на посту акушерки и в ординаторской (требуется замена кушеток); отделение женской консультации: стеллажи в санитарной комнате; в клинико-диагностической лаборатории, на 2 этаже, в отделении гематологии (столы, шкафы, тумбочки, стулья); детский стационар: реанимационное отделение - в гардеробной, у кастелянши - замена шкафов; детское инфекционное отделение (боксированное) с приёмным покоем - в боксах (тумбочки, пост медсестры (стол).

(Согласно требованиям пункта 4.7 Санитарных правил СП 2.1,3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

- умывальники для обработки рук не оборудованы бесконтактным смесителем с локтевым управлением, а именно: в акушерском обсервационном отделении Родильного дома (в процедурном и смотровом кабинетах); в отделения патологии беременных - в процедурной, манипуляционной; в клинико-диагностической и микробиологической лабораториях.

(Согласно требованиям пункта 4.4.6 Санитарных правил СП 2.1,3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: процедурные кабинеты, туберкулёзные отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, санитарные пропускники);

- нe обеспечены резервным источником горячего водоснабжения на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, а именно: по адресу: <...>: Родильный дом: акушерское обсервационное отделение (в процедурной и смотровом кабинетах); гинекологическое отделение (процедурная, смотровая, манипуляционная); операционные гинекологического и обсервационного отделений, операционная физиологического отделения; акушерское физиологическое отделение (процедурная), в послеродовом физиологическом отделении на 5-этаже и на 6-этаже в манипуляционных, процедурных; реанимационное) отделение № 1 в процедурной на 7-этаже; акушерское отделение патологии беременности в манипуляционной, процедурной; Детский стационар - пульмонологическое отделение в ингаляционной и процедурной; реанимационное отделение детского стационара - в процедурной, санитарной комнате; травматологический пункт - в прививочном и перевязочных помещениях; родильный блок акушерского физиологического отделения - в смотровых, процедурном кабинете, отделение новорожденных - прививочные кабинеты; по адресу: <...> - неотложная помощь, процедурный кабинет, кабинет 215 чистая перевязочная, 4-й этаж - 405 кабинет, 406 кабинет.

(Согласно требованиям пункта 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - для медицинских организаций на случай выхода уз строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства);

- родильный дом: в операционном блоке физиологического и обсервационного отделений; из-за отсутствия необходимого набора помещений, не предусмотрено строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала) и зону общебольничного режима (шлюз), а именно: операционный блок обсервационного и физиологического отделений (выделен в отдельный блок с отдельным входом). Вход в операционный блок для персонала и пациентов один. Пациенты поступают в операционные из общего коридора операционного блока; операционная обсервационного и физиологического отделений профиля имеет один вход для пациентов и персонала из коридора операционного блока. Санитарных пропускников нет.

(Согласно требованиям пункта 4.11.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - в операционных блоках должно быть организовано зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки пациента - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа работников), зону общебольничного режима (шлюз). Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от основных помещений операционного блока запретительным знаком. Согласно требованиям пункта 4.11.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и орта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу в, выполнение работ или оказание услуг» - вход в операционный блок должен осуществляться унитарные пропускники после санитарной обработки, но требованиям пункта 4.11.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и орта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу в, выполнение работ или оказание услуг» - в операционные блоки должны быть организованы зоны входы для пациентов (через шлюз или из коридора операционного блока) и работников санитарный пропускник);

- поверхность стен, потолков, покрытия пола в рентгеновском кабинете в детском родильном стационаре ГУЗ «ФИО2 Андрея Первозванного» (<...>), в рентгеновском кабинете поликлинического отделения №2 (г. Ульяновск, проспект за ФИО3, д. 6) не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в рентгеновском кабинете в детском многопрофильном стационаре (2 этаж) в процедурной на входной просвинцованной двери краска отлетела, в процедурной краска на паркетном полу вытерлась и пол не имеет легко очищаемую поверхность и устойчивую к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в рентгенкабинете поликлинического отделения №2 (<...>) на поверхности стены в процедурной отслаивается краска.

Факт совершения правонарушения представителем ГУЗ «ФИО2 Андрея Первозванного» в судебном заседании не оспорен.

Данное обстоятельство подтверждается также решение о проведении плановой выездной проверки № 000010-РП от 25 января 2023 года и актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0015 от 14 февраля 2023 года, протоколом осмотра от 01.02.2023, предписанием №12 от 14.02.2023, протоколом об административном правонарушении № 0059 от 14.02.2023.

На основании вышеизложенного, проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ «ФИО2 Андрея Первозванного» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие опасных последствий для населения, устранение допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины и полагает, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом учитывается признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи 6.4 КоАП РФ – 10 000 рублей.

Оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения суд также не находит. Вмененные юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем малозначительными являться не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемом случае, учитывая установленные судами фактические обстоятельства, суд полагает, что указанный вид административного наказания не может быть применен к обществу с учетом характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, кор.счет № 40102810645370000061, номер банковского счета № 03100643000000016800 в Отделении Ульяновск Банка России /УФК по Ульяновской области, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061019000140, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Киреева