ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 16 января 2026 года

Мотивированное решение составлено 21 января 2026 года

<...>

Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова Олеся Николаевна,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ФИО2 Тху Тхао, <данные изъяты>

установил:

07 апреля 2025 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ИП ФИО2 Т. в кафе вьетнамской кухни, расположенном по адресу: <...> (ТМК «Гринн», 4 этаж фудкорта, павильон 12), был выявлен факт привлечения ИП ФИО2 Т. к трудовой деятельности гражданки Вьетнама ФИО1 без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а именно гражданка Вьетнама ФИО1 работала в качестве разнорабочего (резала мясо) вне пределов субъекта РФ, на территории которого ей выдано разрешение на работу (разрешение на работу выдано отделом по вопросам трудовой миграции УМВД ГУ МВД России по Московской области). Таким образом, ИП ФИО2 Т. нарушила требования ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2022 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 Т. и ее представитель по доверенности Ле Тхуи Зыонг не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. От представителя ИП ФИО2 Т. – Ле Тхуи Зыонг поступило письменное ходатайство, в котором просит суд назначить минимальный размер административного штрафа до 125000 рублей и применить положения ст.32.2 КоАП РФ, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств, таких как своевременную оплату налогов, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Кроме того, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Т., с административным правонарушением последняя согласна.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ») предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

Факт совершения ИП ФИО2 Т. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 30 апреля 2025 года, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 Т., согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО2 Т. является деятельность ресторанов и услуги по доставке, договором аренды нежилого помещения от 26 ноября 2024 года, заключенного между АО «Корпорация «ГРИНН» и ИП ФИО2 Т., из которого следует, что ИП ФИО2 Т. передано во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> для организации предприятия общественного питания под торговой вывеской «PHO VIET NAN», объяснениями ФИО2 Т., ФИО1

Кроме этого вина ИП ФИО2 Т. подтверждается постановлением заместителя начальника УВД УМВД России по Орловской области от 12 марта 2025 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которым был установлен факт осуществления трудовой деятельности последней 12 марта 2025 года в павильоне 12 ТРК «Гринн» по адресу: <...>.

Оснований не доверять предоставленным доказательствам не имеется, ФИО2 Т вину в совершении данного административного правонарушения признала.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности гражданки Вьетнама ФИО1 без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО2 Т. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим вину административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является совершение однородных правонарушений.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 18.15 КоАП РФ иные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

ФИО2 Т. просила снизить размер штрафа, ссылаясь на наличии на иждивении троих несовершеннолетних детей, тяжелое имущественное положение.

Как было разъяснено Конституционным Судом, положения КоАП РФ, устанавливающие, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, приняты в рамках дискреционных полномочий федерального законодателя с учетом специфики охраняемых оспариваемыми нормами отношений в сфере безопасности дорожного движения, подлежат применению во взаимосвязи со статьей 4.1 "Общие правила назначения административного наказания" КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей нормой КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (Определение от 25 января 2018 года N 22-О).

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в соответствии с положениями ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности снижения размера административного наказания ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера и считает необходимым назначить ФИО2 Т. наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, полагая, что данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Тху Тхао виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области) ИНН <***>, КПП 575301001, Код ОКТМО 54701000, счет получателя платежа № 03100643000000015400, кор. Счет № 40102810545370000046, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140, УИН 18890457250572507288.

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Максимова О.Н.