Дело № 5-788/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Санкт-Петербург, зарегистрированного по адресу: , ,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21.03.2022 года ФИО1 совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а именно:

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) от 15.11.2017 №518-р здание, расположенное по адресу: , лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Ш.Д. де Риц-а-Порта» (далее – Объект).

Собственником (288/924 доли), расположенной в объекте, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1

08.11.20211 года в 12 час. 20 мин. при проведении КГИОП внеплановой выездной проверки с целью установления соответствия деятельности 4 требованиям законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании в результате осмотра объекта выявлено, что в границах установлено, что планировочное решение комнаты № (кухня 16,7 м2) не соответствует техническому плану ГУП ГУИОН ПИБ Петроградского района Санкт-Петербурга: демонтирована перегородка комнаты № (кухни), предназначенная для зонирования кухни, возведены две перегородки в комнате № (кухне) посредством которых организовано дополнительное помещение, используемое в качестве санузла.

Указанные работы произведены самовольно, в отсутствии задания, письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документации.

Таким образом, ФИО1, являющимся собственником квартиры, расположенной в объекте выявленного культурного наследия, нарушены требований ст.33, ст.45, ст.47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт КГИОП 3 пояснил, что 4 в КГИОП за согласованием работ не обращалась. Работы произведены самовольно в нарушений требований закона, предъявляемым к собственникам.

Исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, которое влечет влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В подтверждении вины ФИО1 в неисполнение вышеуказанных требований по сохранению и содержанию объекта культурного наследия и совершении вышеуказанного правонарушения представлены исследованные судом следующие доказательствами:

- копия обращения от 22.08.2021 года ФИО1 в ГЖИ СПб о выполненной соседями по коммунальной по адресу: ., лит. А, незаконной перепланировке кухни, чинении ему препятствий для нахождения в местах общего пользования, в которой он также просит принять меры для устранения возведенных на кухне перегородок;

- приказ руководителя КГИОП от 21.10.2021 г. о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ФИО1 в рамках регионального государственного надзора за состоянием объекта культурного наследия «Дом Ш.Д. де Риц-а-Порта»;

- копия акта проверки, проведенного 08.11.20211 г. в 12:20, с фотофиксация и планом ПИБ ГУП ГУИОН СПб, в ходе которого в установлено производство вышеуказанных работ по перепланировке кухни (комнаты № согласно плану ПИБ);

- копия выписки из ЕГРН о праве общей долевой собственности ФИО1 (288/924 доли), 4 (212/924 доли), 5 (212/924 доли) и 6 (212/924 доли) на на 4 этаже жилого дома по адресу: ., лит. А;

- копия паспорта на вышеуказанную квартиру ГУП ГУИОН ПИБ Петроградского района Санкт-Петербурга, согласно которому комната №, площадью 16,7 м2, является кухней;

- копия распоряжения №555-р от 14.12.2017 года об утверждении предмета охраны объекта, к которому, среди прочего, относится историческое объемно-планировочное решение в габаритах, образованных капитальными стенами;

- протокол об административном правонарушении № от 21.03.2022 года, которым установлены вышеуказанные обстоятельства нарушения.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1, как собственником , ремонтные работы по перепланировке кухни не производились, им были предприняты меры по устранению нарушений, совершенных его соседями по квартире, являющимися долевыми сособственниками, путем обращения в ГЖИ.

При этом объективная возможность у ФИО1 по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право перепланировки комнаты в объекте культурного наследия отсутствовала, поскольку он указанную перепланировку не производил, сохранять её не намеревался, напротив желал пользоваться помещением в первоначальном состоянии, в чем ему чинились препятствия другими собственниками, что указывает на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП ПФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП ПФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева