Решение по делу № 2-2557/2023 от 05.07.2023 - о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, взамен непригодного для проживания, по договору социального найма.

№ 2-2557/2023

70RS0004-01-2023-002672-30

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Шведовой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.12.2023, сроком полномочий на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО5, в лице законного представителя ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, взамен непригодного для проживания, по договору социального найма,

установил:

ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО4, в лице законного представителя ФИО4 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,90 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 49,90 кв.м. является ФИО2, которая проживает в данном жилом помещении с внуком ФИО4 и несовершеннолетними правнуками ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для принятия мер к расселению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению ООО «Проектно-конструкторское бюро «Стиль» фактический износ здания спорного жилого дома составляет 72 %, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского районного Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № истцы признаны малоимущими гражданами. Учитывая, что дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на нормы ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, истцы полагают, что им должна быть предоставлена равнозначная по площади квартира вне очереди.

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО4, в лице законного представителя ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, направили представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.12.2023, сроком полномочий на три года, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Указала, что дальнейшее проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований. Не оспаривая факт признания дома аварийным, вместе с тем, указал, что А-ны за предоставлением жилья маневренного фонда не обращались. Доказательств того, что жилое помещение, в котором проживают истцы представляет угрозу жизни и здоровью лиц, в нем проживающих, не представлено, значительный процент износа здания не является достаточным основанием для таких выводов. Кроме того, истцы не указали, что предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено взамен аварийного.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.

Заслушав объяснение представителей истцов, заключение прокурора, полагавшего исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию 1994 год, жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 49,90 кв.м., расположенную на 2 этаже двухэтажного деревянного дома.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при объединений администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №, утвержденным постановлением главы объединённой администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно справке с места жительства о составе семьи, выданной ООО «УК «Правобережная» ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>, проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (квартиросъемщик), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнучка), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнучка).

Факт родства указанных лиц кем-либо не оспаривается, подтверждается справкой о рождении № А-00997 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (ФИО6) А-ны; справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № между ФИО2 и ФИО7; свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I-OM №, согласно которой ФИО5 является дочерью ФИО4, ФИО8, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I-OM № ФИО5 является дочерью ФИО4, ФИО8

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «Проектно-конструкторское бюро «Стиль» (2017 год) по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного <адрес> в <адрес>, общее состояние строительных конструкций многоквартирного дом находится в недопустимом техническом состоянии, является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не соответствуют техническому состоянию. Фактический износ здания составляет 72%, восстановление эксплуатационной пригодности конструкций и элементов нецелесообразно, в связи с высокой стоимостью работ по комплексному ремонту.

Вместе с тем, проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку техническое состояние жилого дома, аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания.

Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> усматривается, в том числе из представленных в материалы дела фотоснимков, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено. С момента признания жилого дома аварийным в 2018 году, прошло более 5 лет.

Иного жилого помещения в собственности у истцов не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН соответствующих зарегистрированных сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, № №.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, истцу ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 22590/592000 доля в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Вместе с тем, данный факт не препятствует представлению истцам жилья по договору социального найма вне очереди в порядке ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств того, что на данном земельном участке имеется пригодное для проживания помещение, материалы дела не содержат.

Из сведений, предоставленных из Томского отделения восточно-сибирского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на 1998 год ФИО9 жилых помещений в собственности не имеет.

Кроме того, из информационного письма администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № 7, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № 542, ФИО2 с составом семьи6 ФИО4, ФИО5, ФИО5, были признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилым помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 №130-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспаривается, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что является нарушением их жилищных прав.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, технического паспорта, жилое помещение, <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м., состоит из двух жилых комнат.

Таким образом, истцам ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО4 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 49,9 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

Указание ответчика о том, что истцами в иске не указано на предоставление жилого помещения взамен аварийного, является несостоятельным, поскольку данные недостатки были устранены представителем истцов путем подачи уточненного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО2, ФИО5, ФИО5, в лице законного представителя ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, взамен непригодного для проживания, по договору социального найма,- удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО4 (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по Томской области в Ленинском районе г.Томска ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (паспорт №, выдан Ленинским РОВД г.Томска ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (свидетельство о рождении I-OM №), ФИО5 (свидетельство о рождении I-OM №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 49,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кравченко

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № 2-2557/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-002672-30) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.07.2023.