Дело № 5-969/2022

61RS0017-01-2022-002942-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2022 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Донской антрацит», юридический адрес: <адрес> <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения:

19.01.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

17.02.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

24.03.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

29.04.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

18.05.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

03.06.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

01.07.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

07.07.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

12.08.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

12.09.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

14.10.2022 постановление № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ штраф 200 000 руб

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Донской антрацит» нарушило требования промышленной безопасности.

Данное правонарушение выявлено Главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО2 в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) на объекте: шахта угольная «<данные изъяты>» АО «Донской Антрацит», расположенном по адресу: в 15-20 км на <данные изъяты> от <адрес>, в <адрес>, а именно:

1. В АО «Шахта угольная «<данные изъяты>» применяется техническое устройство, не соответствующее требованиям промышленной безопасности, в части установления срока безопасной эксплуатации: конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000 МЗЛн-01 зав. № инв. №, что является нарушением ст. 7, ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. На ПК 404 откаточного штрека № допущена работа конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 МЗЛн-01 зав. № инв. № при отсутствии средств пылеподавления на месте пересыпа с конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 МЗЛн-01 зав. № инв. № в приемный бункер откаточного штрека №, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 507.

3. С ПК 414 (+5) до ПК 424 откаточного штрека № на конвейере шахтном ленточном 2ЛТ1000 МЗЛн-01 зав. № инв. № отсутствуют нижние ролики, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 507.

4. В откаточном штреке № допущена работа заштыбованного конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 Д зав. № инв. № по всей длине конвейера, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 507.

5. На ПК 530 откаточного штрека № допущена работа скребкового конвейера СП 250.12-54 зав. № инв. № при отсутствии средств пылеподавления в месте перегрузки горной массы № (скребковый конвейер СП 250.12-54 зав.№ инв. № на конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000 Д зав. № инв. №), чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 507.

Представители АО «Донской Антрацит» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, не отрицали факта нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просили при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности технических устройств ограничиться сроком 10 суток, включая период временного запрета деятельности. Именно данный срок необходим для внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Северо-Кавказскому Управлению Ростехнадзора. Заявление подано 08.11.2022 года. Все остальные нарушения устранены, что подтверждает копия Книги нарядов участка ПР № ; копия Акта проверки работоспособности системы пылеподавления шахтного ленточного конвейера 2ЛТ1000МЗЛн-01 зав. № инв. № в откаточном штреке № ; паспорт проведения и крепления откаточного штрека №; заключение № экспертизы промышленной безопасности конвейера шахтного ленточного «ЛТ1000СЗЛн-01 зав. №, пор. №, установленного в откаточном штреке 120.

Представитель Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать АО «Донской Антрацит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся в запрете эксплуатация технических устройств, указанных в протоколе о временном запрете. Не настаивал на назначении административного приостановления на максимальный срок. Обращение АО «Донской Антрацит» об устранении нарушений ему еще не передавалось.

Факт совершения административного правонарушения АО «Донской Антрацит» подтверждается, следующими, исследованными судьей доказательствами: приказом № ПР-<данные изъяты>-о от 28.09.2022 Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Шахта угольная «<данные изъяты>» рег. № <данные изъяты>(л.д.17-24); протоколом №-ОС от 01.11.2022 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов (л.д.10-13), протоколом №-ОС 1 от 01.11.2022 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов (л.д.14-16), протоколом об административном правонарушении № от 03.11.2022, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, и в совокупности достаточными для установления вины АО «Донской Антрацит» в совершении административного правонарушения.

В соответствии статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, обязанность организации соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правиле области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 507 запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой.

Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья квалифицирует действия АО «Донской Антрацит» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности

При назначении наказания АО «Донской Антрацит» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Донской Антрацит», судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ); принятие мер по добровольному устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает повторное совершение административного правонарушения.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание, что эксплуатация технических устройств: конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 МЗЛн-01 зав. № инв. №, конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 Д зав. № инв. №, скребкового конвейера СП 250.12-54 зав. № инв. №, входящих в состав опасного производственного объекта «Шахта угольная «<данные изъяты>» I класса опасности до устранения выявленных нарушений невозможна, в виду того, что имеется угроза жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанных технических устройств, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 2 статьи 32.12 Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Моментом фактического приостановления деятельности следует считать момент произведения всех этих действий.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11, 32.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Донской антрацит» (ОГРН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технических устройств:

конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 МЗЛн-01 зав. № инв. №,

конвейера шахтного ленточного 2ЛТ1000 Д зав. № инв. №,

скребкового конвейера СП 250.12-54 зав. № инв. №,

входящих в состав опасного производственного объекта «Шахта угольная «<данные изъяты>» I класса опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов № <данные изъяты>, расположенного по адресу: в 15-20 км на северо-восток от <адрес> в <адрес> сроком на 30 суток, начиная с 08-00 час. 10 ноября 2022 года до 03 декабря 2022 года включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления указанных технических устройств.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета 6 суток в период с 15-30 час. 03 ноября 2022 года до 15-30 час. 09 ноября 2022 года

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова

Мотивированное постановление вынесено 09.11.2022